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                  2015年政府工作報告

                  發布時間: 2016-03-01 11:41:39 瀏覽次數:


                  縣長  趙甲宏

                   

                  各位代表:

                  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

                   

                  2015年和“十二五”工作回顧

                   

                  2015年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設幸福新隴州”目標,解放思想,開拓進取,埋頭苦干,較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務,城市建設、關山開發、生態乳都建設、農村環境整治、扶貧開發、抗災救災等一系列工作成效顯著。全年實現生產總值59.78億元,同比增長12%;地方財政收入3.04億元、增長13.3%,財政支出15.5億元、增長11.3%;城鄉居民人均可支配收入分別達到24179元和7581元,增長9%和9.2%,實現了“十二五”的圓滿收官。

                  “十二五”期間,面對宏觀經濟下行壓力,面對干旱、冰雹、洪澇等自然災害,面對十分繁重的經濟社會發展任務,縣政府帶領全縣人民團結一心、奮力拼搏,干成了一批事關長遠、惠及百姓的大事實事,譜寫了隴縣發展史上的嶄新篇章。

                  五年來,我們搶抓機遇,聚焦項目、主攻招商,發展后勁顯著增強,綜合實力躍上新臺階。五年共實施重點項目501個、完成投資175.5億元,項目總數和投資額均創歷史新高,隴州大道、關山快速旅游干線、綠色食品工業園、秦源文化產業園、社火文化廣場等一批標志性項目建成投用。招商引資到位資金101.9億元,引進億元以上項目35個、10億元以上項目4個,香港華潤、飛鶴乳業、日升瑞能等一批知名企業落戶隴縣。全社會固定資產投資年均增速達到36.3%。生產總值、地方財政收入實現翻番,“十二五”規劃的主要指標提前一年完成,榮獲2012年全省縣域經濟社會發展爭先進位獎。

                  五年來,我們堅持規模擴張和功能提升并舉,以縣城建設為龍頭,加快推進新型城鎮化,副中心城市建設實現新跨越。確立“1650”城鄉發展總體布局,構建“一河兩岸五大功能區”縣城框架。啟動南岸新城開發,萬人居住小區、攔河水面景觀帶、實驗幼兒園等一批奠基工程竣工投用,中央商務區、公共文化服務區全面拉開,實施了國道344縣城過境段改線和交通物流園建設項目,一個靚麗文明的現代新區拔地而起。同步推進舊城改造提升,西大街、關山酒店、隴馬路十字等8個片區改造拆遷9.7萬平方米、建筑面積42萬平方米,實施了縣城集中供暖,開通了城市公交,實行了園林環衛統一管理。五年累計實施城建重點項目84個、完成投資65.4億元,縣城建成區面積擴展到9.6平方公里。榮獲國家衛生縣城、國家園林縣城、全省縣城建設先進縣等多項殊榮。東南鎮躋身全國重點鎮,固關街村創建為全國首批少數民族特色村寨,新建20個新型農村中心社區,農村水電路訊市等基礎設施不斷加強,城鎮化率達到47%,隴州大地發生了令人振奮的深刻變化。

                  五年來,我們立足特色優勢,調結構、轉方式,擴總量、提質量,構建了特色鮮明的現代產業新體系。生態工業強勢崛起。建成綠色食品、新型建材兩個省級工業園,關山乳業與飛鶴強強聯合,秦源煤業在逆勢中穩定增長,和氏羊乳粉智能生產線主體完工,風電、光電、水電等新能源項目加速推進,“雙千”活動深入開展,“四上”企業達到55戶,規上工業增加值是“十一五”末的3.7倍,二產比重上升12.7個百分點。特色農業轉型升級。生態乳都建設成功破題,建成現代農業園區66個,其中省級園區3個,發展農民專業合作社192個,西農大旱作農業、核桃試驗站及奶牛、奶山羊試驗基地建成投用,奶羊存欄8.5萬只、奶牛5.9萬頭,核桃面積54.6萬畝,榮獲中國核桃之鄉、國家綠色核桃生產標準化示范區稱號。種植烤煙19.9萬畝,產值3.7億元,盛大烤煙合作社被評為國家級示范社。糧食生產實現“十二連增”。文化旅游產業蓬勃發展。成功收回關山草原經營權,關山草原和龍門洞相繼創建為國家4A級景區,鄉村民俗游持續升溫,成功舉辦中國首屆社火藝術節、全國道文化論壇,隴縣被命名為“中國民間文化藝術之鄉”、“中國社火文化之鄉”,秦源文化產業園榮獲第五批陜西省文化產業示范基地。

                  五年來,我們發揮生態優勢,移風易俗抓整治,優化生態搞建設,環境承載力和綠色生產力大幅提升,培育了競爭發展的新優勢。確立生態立縣戰略,謀劃并實施生態建設“八大工程”。隴州大地園林化持續推進,造林綠化25.8萬畝,森林覆蓋率60%。農村環境綜合整治成效顯著,“清拆粉綠治建”六措并舉,5鎮41村示范項目高標準完成,生態雅村建設深入實施,鎮容村貌和群眾文明素質不斷提升。鐵腕治理環境突出問題,依法關停4戶污染企業、36戶露天礦山、12戶非法砂場,拆除燃煤鍋爐105臺,安裝油煙凈化器90臺,治理水土流失200平方公里。實施了縣城污水廠改造提升和第二污水廠建設。萬元生產總值能耗年均下降3%以上,飲用水源地水質合格率、煙塵控制區覆蓋率、危險廢物安全處置率均達到100%,創建為國家生態示范縣和省級生態縣。

                  五年來,我們堅持問題導向,全面深化各項改革,加快發展的內生動力得到新增強。全面公開縣政府和部門權力清單,取消行政許可49項、非行政許可216項??h級機構改革和鎮村綜合改革全面完成,縣政府工作部門由25個減少到19個,鎮減少到10個。持續轉變政府職能,自覺接受人大、政協監督,辦理代表建議160件、委員提案206件,建成電子政務信息中心,開通縣長熱線、政務微博、縣長信箱,堅持開展百姓問政、公民代表走進縣政府活動,人民群眾對政府的滿意度不斷提高。經濟體制改革不斷深化,組建關中首家農村商業銀行,成立龍達小額貸款公司,縣陶瓷廠、縣劇團通過改制成功轉型。商事制度改革“三證合一”登記注冊工作有序開展,廢止行政事業性收費許可證135個、經營服務收費許可證26個。農村改革取得突破,土地確權頒證工作全面結束,縣農村產權交易中心掛牌運營,農產品質量檢測中心建成投用,林權改革、宅基地使用權、農村房屋產權試點圓滿完成。西街村農村集體資產股份制改革和供銷社省級綜合改革試點全省領先。醫改連續三年獲全市先進,教育質量綜合評價改革深入推進?!笆【瘎铡背蔀榛鶎庸矂撔碌牡浞?,《人民日報》頭版報道宣傳。

                  五年來,我們堅持以人為本,加快發展各項事業,不斷提高社會保障水平,人民生活得到新改善。全縣財政用于民生支出47.6億元,年均增長17.1%。教育事業實現歷史性跨越,全縣中小學基本實現樓房化,學前教育覆蓋城鄉,五年共有4516名學子圓了大學夢,高考二本上線率和中考高分段人數連續三年全市第三,成功創建為省級“雙高雙普”達標縣和全國義務教育發展基本均衡縣。醫療服務水平大幅提升,完成縣中醫院整體搬遷,建成縣醫院住院樓、61個村級標準化衛生室,藥品全部實行零差率銷售,五年為城鄉居民報銷醫療費4.41億元,創建為全國農村中醫藥工作先進縣、國家慢病綜合防控示范縣和省級人口計生綜合改革示范縣。公共文化體系不斷完善,基本實現農村廣播電視戶戶通,繼續保持全國文化先進縣稱號。精神文明建設邁上新臺階,“五星工程”榮獲全省宣傳思想文化創新二等獎,八渡鎮創建為全國文明鎮。城鄉居民養老、基本醫保、社會救助達到無縫隙全覆蓋,低收入居民實現應保盡保,基層低保供養工作獲全國先進。建成保障性住房7628套。扶貧開發“四大兩改”模式得到省市充分肯定,移民搬遷2717戶10832人,5.53萬人擺脫貧困。新一輪《隴縣志》正式出版。榮獲陜西省第三次全國經濟普查先進集體。城鄉居民安全飲水問題得到全面解決,98%的村通上水泥路,人民群眾幸福感明顯增強。認真做好信訪和社會矛盾化解工作,安全生產形勢總體平穩,食藥監工作得到加強,社會治安環境明顯改善,創建為省級平安縣。同時,國防動員、監察、審計、國土、人防、地震、細鱗鮭保護、氣象工作取得新成績,婦女兒童、老齡老干、殘疾人、慈善、民族宗教、紅十字、雙擁、僑務等工作取得新進步。

                  各位代表,回首“十二五”,我們和全縣人民一道,用勤勞和智慧、用激情和拼搏,鑄就了一部隴縣加快發展的奮斗史。這五年,我們堅持扭住發展不放松,堅持大上項目強基礎,堅持改善民生提水平,堅持作風建設樹形象,堅持解放思想敢擔當,不爭論、不懈怠、不折騰,一門心思干事業,眾志成城促發展,隴縣的發展邁上了一個新臺階。這些成績凝結著全縣干部群眾的心血和汗水,是縣委總攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持、共謀共建的結果,是全縣人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向廣大工人、農民、知識分子、在隴企業家、駐隴部隊指戰員,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

                  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在不少困難和問題:經濟總量偏小,產業結構不合理,綜合實力仍然不強,與寶雞副中心城市的定位不相適應;城鎮化水平較低,縣城建設和管理的水平不高,小城鎮帶動作用不強,農村基礎設施依然相對薄弱;脫貧攻堅任務十分艱巨,貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大;生態優勢沒有充分發揮,旅游業對經濟增長貢獻份額不足;信訪問題依然突出,社會維穩壓力較大。對于這些問題,我們必須高度重視,努力加以解決。

                   

                  “十三五”的思路目標和主要任務

                   

                  “十三五”時期是隴縣實現脫貧摘帽、全面建成小康社會、推進寶雞副中心城市加速崛起的決勝階段。當前,國內外經濟形勢依然嚴峻復雜,我們面臨著穩增長與調結構、擴總量與提質量的雙重壓力。但是,應該看到,隨著國家向西開放和“一帶一路”倡議的深入推進,隨著國家穩增長和推進供給側結構性改革等舉措的實施,特別是把脫貧攻堅提升為重大戰略,為我們帶來了新的發展機遇。同時,經過多年的快速發展,隴縣蓄積了厚積薄發、追趕超越的巨大能量,全縣上下心齊氣順勁足,人心思進、萬眾追夢的局面已經形成。只要我們科學謀劃、善作善成,就一定能夠后來居上,奪取“十三五”發展的全面勝利!

                   “十三五”期間,隴縣經濟社會發展的基本思路是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記重要講話精神,以寶雞副中心城市建設和脫貧攻堅為統領,以五大發展理念為指導,以追趕超越、群眾滿意為主線,堅持“生態立縣、產業富縣、開放活縣”戰略,實施“生態經濟發展、精準脫貧摘帽、城鄉統籌提速、民生事業推進、生態環境創優、體制改革深化、治理能力提升”七大任務,全力建設美麗隴州、富裕隴州、幸福隴州,到“十三五”末,全面夠格建成小康社會。

                  奮斗目標是:到2020年,地區生產總值年均增長16%,地方財政收入年均增長14%,城鄉居民人均可支配收入增速分別達到14%和15%,固定資產投資年均增長18%;萬元GDP能耗年均降低3%,主要污染物排放年均下降3%;人口自增率控制在6‰,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,社會治安滿意率穩定在95%以上。

                  實現上述目標,必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,實施七大戰略任務:

                  ——生態經濟發展。聚力打造百億生態乳都、新型能源基地、西部旅游目的地。強化旅游業的戰略支柱地位,實施旅游+生態+文化+扶貧+特色產品,強力推進關山草原、龍門洞開發,關山草原創建5A級景區,做亮鄉村民俗游品牌,使隴縣成為西部生態休閑度假旅游最佳目的地。推進生態工業崛起,培育壯大綠色食品、清潔能源、新型建材、礦產開發四大產業,兩個省級工業園產值突破百億元,生態乳業全產業鏈產值達到百億元,工業增加值突破70億元。按照“做優特色、做大基地、做強龍頭”的思路,推進奶畜、果品、烤煙、蔬菜等特色產業提質增效,建成30萬只奶羊、100萬畝核桃、7萬畝蘋果、35萬畝糧食、10萬畝蔬菜、4萬畝烤煙六大基地,農業增加值達到22.6億元。實施“互聯網+”戰略,發展電子商務,壯大物流產業,打造省際區域商貿物流中心。

                  ——精準脫貧摘帽。把脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事和第一民生工程,以精準扶貧、精準脫貧為基本方略,以“六個精準”和“五個一批”為基本要求,以“四大兩改”為路徑,發展產業脫貧3.66萬人、易地搬遷脫貧1.17萬人、醫療救助7541人、教育支持脫貧7950人、社保兜底脫貧2.35萬人,確保2017年全縣5.12萬貧困人口全部脫貧、2019年貧困縣摘帽,確保全縣人民同步夠格進入全面小康社會。

                  ——城鄉統籌提速。按照“1650”城鄉一體化布局,堅持科學規劃與建設、管理同步,做強縣城、做優城鎮、做大社區,加快城鎮化進程。全面提升寶雞副中心城市品位,按照“一河兩岸五區”布局,堅持文化立城、產業興城、森林護城、秀水養城,做到規模擴容與品質提升并重、新區開發與舊城改造并舉,加強城市精細化、人性化管理,縣城建成區面積達到15平方公里,努力打造省際窗口城市。堅持突出特色、錯位發展,強力推進重點鎮、特色鎮建設,新建30個新型農村中心社區,城鎮化率達到60%。強化以交通、智能電網和寬帶入戶為重點的基礎設施保障,增強內外通達能力,促進城鄉協調發展。

                  ——民生事業推進。堅持以人民為中心的發展理念,加大民生投入,提標擴面增項,推進基本公共服務均等化。實施全民參保計劃,建立“五險合一”統征統繳機制,規范城鄉低保、醫療救助和臨時救助程序,實現法定人員全覆蓋。堅持教育優先發展、均衡發展,實施城區學校新建擴容、縣鎮幼兒園建設,切實解決“大班額”問題,逐步實現13年免費教育,著力提高教育質量,建成省級教育強縣和教育現代化先進縣。加快建設健康隴州,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,城鄉居民個人自付醫藥費用降至30%以下,爭創全國計劃生育優質服務示范縣。大力繁榮文化事業,完善鎮村文化體系,支持創作優秀文化產品,讓先進文化引領社會進步。

                  ——生態環境創優。堅定不移實施生態立縣戰略,強力推進生態“八大工程”,建成國家生態文明示范縣、全國造林綠化模范縣。加快隴州大地園林化步伐,著力構建“一河兩岸”生態帶、高速公路景觀帶、千河水系涵養帶和百里坡面綠色屏障,森林覆蓋率達到65%。全域推進生態雅村創建,深入開展農村環境整治,強化深化治污降霾,嚴控礦產無序開發,讓隴州大地青山常在、綠水長流、藍天永駐。

                  ——體制改革深化。堅持問題導向,全面推進各個領域改革,以改革破難題、增動力、促發展。主動融入絲路經濟帶建設,加強與發達地區交流合作,增強隴縣對外立體輻射能力,打造絲路經濟帶節點城市和區域商貿中心。大力推進開放招商,堅持引資、引才并舉,吸引行業領軍企業進行戰略投資、建立地區總部和分支機構,支持飛鶴關山、和氏乳品上市,不斷拓展經濟開放度。

                  ——治理能力提升。全面推進依法治縣,創新政府服務管理,依法規范行政行為,加快建設法治政府。強化社會綜合治理,推進立體化治安防控體系建設,加強食品藥品質量安全監管,實行最嚴格的安全生產責任制,提升突發事件應急能力,不斷增強人民群眾安全感。加強精神文明建設,弘揚社會主義核心價值觀,提高全民文明素質。

                  各位代表,實現“十三五”宏偉藍圖,任務艱巨,使命光榮。我們必須把加快發展作為第一要務,任爾東南西北風、咬定發展不放松,始終保持突破發展的強勁態勢;必須把項目建設作為第一抓手,全力抓好總投資696.7億元的465個重點項目,奮力推動經濟社會追趕超越;必須把生態文明作為立縣之本,保護綠水青山,厚植發展優勢,全面提升核心競爭力;必須把改善民生作為根本追求,更多關注邊遠山區、關注困難弱勢群體、關注群眾所思所盼,讓人民群眾充分享受改革發展成果;必須把敢于擔當作為鮮明作風,敢于攻堅碰硬,勇于改革創新,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。我們堅信,經過全縣人民的努力奮斗,隴縣一定會走向一個更加美好的未來!

                   

                  2016年的主要工作

                   

                  2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長16%,全社會固定資產投資增長18%,地方財政收入同口徑增長14%,城鄉居民人均可支配收入分別增長14%、15%,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,萬元生產總值能耗降低3%,人口自增率控制在6‰以內。重點抓好以下九個方面的工作:

                  一、狠抓有效投資促發展

                  發揮投資的關鍵作用,保持投資力度不減弱、項目落地見實效,推動穩增長、調結構,補短板、惠民生。

                  全力抓好重點項目。全縣實施重點項目113個,總投資109.3億元,年度計劃投資51.97億元;重點前期項目127個,總投資204.8億元。要強化項目管理,嚴格落實“五個一”機制,狠抓跟蹤落實,積極推行PPP模式,著力破解用地、資金和環境保障問題,確保和氏乳業萬只生態羊場、千河防洪治理等67個新建項目,一季度50%開工,實現首季開門紅;南岸新城汽車客運中心、農產品步行街等46個續建項目,一季度全部復工,并盡早建成投用。

                  加大招商引資力度。突出資源和優勢,開展專業小分隊、點對點和縣級領導帶隊招商,精心組織參加重要招商節會,增強招商的針對性和實效性。聚焦城市建設、生態乳都、新型能源、文化旅游等重點領域,緊盯行業領軍企業,量身定制招商方案,開展產業鏈招商和園區招商。加強跟蹤落實,力爭使華電光伏發電、龍門洞道文化產業園、核桃深加工等一批重大項目落戶隴縣,確保引進1至2個投資過10億元的項目、3至5個億元以上項目,全年實現到位資金34億元以上。

                  積極謀劃爭取項目。每個鎮、每個部門都必須胸中有規劃、手中有項目。精心包裝一批大項目、好項目,扎實做好規劃、論證、可研等前期工作,確保項目能招商、能爭取,能立即上、能批即開。搶抓國家政策機遇,在交通基礎設施、水利工程、產業升級、民生事業等領域,加大向上爭取力度,全年爭取中省資金16億元以上。抓緊謀劃申報城市棚改、生態雅村建設、海綿城市、舊城改造提升、關山大峽谷綜合開發、生態養殖場、縣體育中心等重大項目,爭取國家專項建設基金和專項債券,借力借勢發展。

                  二、舉縣一致打贏脫貧攻堅首場戰役

                  脫貧攻堅事關全面建成小康社會,是重大政治任務。要全面落實“1+10”脫貧工作方案,推進精準到村、精準到戶到人,確保今年城關、東南等6鎮的川道村率先脫貧,全年脫貧2.75萬人。

                  加快貧困人口脫貧。移民搬遷脫貧,以靠近城鎮、靠近園區、靠近中心村為原則,按照“四大兩改”模式,搬遷貧困戶1089戶4558人,通過搬遷徹底“拔窮根”。發展產業脫貧,制定鎮村產業發展規劃,用好扶貧資金,以村或合作社為單位,推進扶貧產業到村到戶,實現就地脫貧。轉移就業脫貧,出臺扶持貧困戶創業就業專項政策,加大培訓力度,對貧困對象和“兩后生”全部實行短、中、長期免費培訓,確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。發展教育脫貧,建立貧困家庭學生檔案庫,對貧困家庭學生率先實行13年免費教育,決不讓一個貧困學生因貧失學。生態補償脫貧,依托天然林保護、防護林工程、林業產業,加大退耕還林還草力度,提高政府補貼,增加群眾收入。醫療救助脫貧,政府全額承擔A類低保戶、農村五保戶參合繳費,推行貧困人口“先診療后付費”結算模式,加大大病患者醫療保險救助力度,減輕貧困群眾就醫負擔。社會保障兜底脫貧,實行扶貧標準與農村低保標準“兩線合一”,把貧困殘疾人、60歲以上貧困老人和貧困家庭大病患者全部納入低保,并按照貧困類別確定比例分別增發低保金。

                  加強貧困村基礎設施建設。加大爭取力度,整合項目資金,集中實施道路交通提升、農田水利建設、農村商品流通、信息網絡覆蓋四大工程,全面改善貧困村生產生活條件。新修完善村組道路245公里,打通鎮與村、村與村之間的斷頭路,配套產業路,解決群眾行路難問題。新建供水站54座,鋪設供水管網119公里,切實解決貧困地區農業灌溉、群眾飲水安全問題。加大財政補貼,實施網絡通訊進村入戶工程,實現信息資源共享。

                  構建舉縣一致的脫貧工作機制。構建規劃體系,修訂完善全縣脫貧攻堅總體規劃及產業脫貧、易地搬遷等專項規劃,逐村制訂脫貧方案,科學有序推進脫貧攻堅。構建信息體系,建立縣鎮村三級信息平臺和貧困戶脫貧明白卡,精準建檔立卡,做到“一表清”。構建工作體系,建立“1+7”工作架構,實行縣級領導包鎮、單位駐村、黨員干部幫戶,全縣動員促脫貧。構建資金保障體系,縣財政每年安排專項扶貧資金不少于2%,每年增長不低于20%,加強項目資金整合,加大金融扶貧力度,支持貧困群眾創業就業。構建考核體系,加大問責力度,促進脫貧任務完成。同時,加強對扶貧資金的審計監督,推行第三方審計評估,確保扶貧資金高效安全。

                  三、推動寶雞副中心城市加速崛起

                  加強城市規劃、建設和管理,提升城市品質,努力打造宜居宜業宜游、富有活力特色的省際窗口城市。

                  加快縣城重點區域建設。出臺加強城市工作的意見,編制南岸新城、東部商務區修建性詳規,制訂并實施舊城改造提升方案,增強城市風貌的整體性和文脈的延續性。加快南岸新城開發,開工建設中央商務區、泰和酒店,兆興錦都、樂居苑等住宅小區全面竣工,農商行金融大廈、聯通綜合樓、民政綜合樓、百姓人家超市、體育場建成投用,提高已建成小區的入住率。強力推進舊城改造提升,實施棚戶區改造工程,東大街中段改造爭取完成主體工程,啟動老南街片區、北賢巷片區拆遷改造。加快東部商務區開發,開工建設隴盛佳苑商住綜合體,政法大樓建成投用,法院、公安、司法搬遷入住,啟動黨校建設,做靚縣城東大門。

                  加強市政建設和管理。國道344縣城過境段竣工通車,新建秦源大橋、東南大橋,建成東區商務路等4條道路,拓寬改造東南路,打通崇文路與寶平路連接線。抓好縣城管網建設,天然氣入隴項目年內建成通氣,南岸新城污水處理廠一期工程完工投用。建設東部商務區供熱站,同步建設地下綜合管廊,水電氣暖訊一次到位。著力突破市場、停車場建設,改造西大街果品市場,建成浙江商貿城蔬菜市場,建設東紫花城、南岸新城綜合市場,隴馬路停車場建成投用。加強城市精細化管理,嚴格執行“五線”規定,依法查處違規建設,強化市政設施管護,加強占道經營、渣土車管理,塑造現代文明的城市新形象。

                  打造特色鎮和新型農村社區。編制鎮和社區建設規劃,新增進城落戶居民1萬人。東南鎮以發展國道344沿線經濟為重點,實施鎮區改造,建設高廟小區,爭取進入全國重點鎮前列。曹家灣鎮完成碧水灣二期安居工程,完善基礎配套。天成鎮依托關山游客服務中心,打造關山景區橋頭堡。新集川鎮大力發展旅游經濟。其他鎮都要發揮優勢,系統謀劃,選準切入點和突破口,開創城鎮建設新局面。按照社區建設“六有”標準,新建東風下涼泉集中安置小區,推動曹家灣三里營、東南東興、溫水坪頭等社區擴容提升,使農村社區成為隴州大地一道靚麗風景。

                  四、全面振興以新能源基地為標志的生態工業

                  堅持新型工業化道路,以綠色生態為方向,做大園區、壯大集群,做強骨干企業,做多小微企業,推動工業經濟新跨越。

                  加快發展新能源產業。編制全縣新能源產業發展規劃,大力培育風能、太陽能、生物質、地熱等戰略性新興產業,打造工業新引擎。華潤豐臺山風電年內要并網發電,窯嶺子光伏發電6月底前建成投產。啟動華潤二期風電項目,實施華電飛鶴牧場光伏發電、李家河太陽能光電一期工程,建成長溝河、唐家河水電站。繼續推進李家河煤礦開發,完成探礦權轉讓。

                  高效推進園區建設。提升綠色食品工業園水平,編制園區二期建設規劃,引進5戶以上企業,建成五味子酒生產線,中小企業“雙創”基地綜合樓建成投用。加快新型建材產業園建設,完善基礎設施,建成園區主干道路,眾德匯陶瓷4號線、華凱新型建材生產線6月底前建成投產,新引進5戶企業落戶,打造輻射周邊的新型建材生產供應基地。兩大園區產值突破15億元。

                  多舉措壯大骨干企業。抓好十億企業培育工程,支持秦源煤業、天平化工、西合藥業、方茂照明等企業做大做強。深入推進政府職能轉變,進一步簡政放權,促進大眾創業、萬眾創新。推進金融改革,制定《隴縣投融資服務體系建設實施意見》,長安銀行隴縣分行掛牌運營。完成電池廠、食品公司、飲食商店等企業改制。持續開展“雙千”活動,建立反映問題信息平臺、共性問題處理、問題辦理評價三大機制,強化干部包抓,突出問題解決,推動小微企業蓬勃發展。年內新增“四上”企業10戶、小微企業100戶、個體戶1000戶,規上工業實現產值52.2億元。

                  五、加快發展以生態乳都為品牌的現代農業

                  堅持用工業化、市場化理念謀劃農業,夯實農業基礎,調整供給結構,做強特色產業。

                  全產業鏈打造百億生態乳都。穩定奶牛、主攻奶羊,編制生態乳都發展規劃。引導扶持飛鶴關山打造具有國際競爭力的行業品牌,和氏乳業7萬噸羊乳粉智能生產線年內投產達效,引進全國羊奶粉檢驗檢測中心。做優奶源基地,重點抓好飛鶴關山羊場、夏家灣良種羊繁育場建設,扶持發展25個規模羊場和家庭牧場,建設國內一流的現代化養殖基地,全縣奶牛穩定存欄5萬頭、奶羊突破10萬只,鮮奶產量達到20萬噸。加快飼草基地建設,建成飛鶴萬畝標準化飼草牧場,種植優質牧草7萬畝,青貯飼料15萬噸。精心籌辦好世界奶山羊大會,搶占羊乳發展的先導權。

                  加快建設現代農業園區。用好土地確權頒證成果,加快構建縣鎮村三級土地產權交易網絡,開展土地經營權抵押貸款試點,全年流轉土地4萬畝。3個省級農業園區爭創省級提質增效園,加快臺灣智慧農業、隆達奶羊等園區建設,年內創建省級園區1個、市級園區2個,命名縣級園區4個。提升果業發展水平,新栽優質核桃3萬畝、優質蘋果1萬畝,創建溫水甘峪山核桃、東風普樂塬矮砧蘋果兩個省級標準化示范園,系統開發“隴州富硒核桃”系列產品。嚴守耕地紅線,種植糧食47.2萬畝,總產10.5萬噸,確保糧食安全。穩定烤煙面積4萬畝,產值達到9000萬元。

                  大力推進農業產業化。扶優扶強龍頭企業,盛源果品、宏盛農牧創建省級產業化龍頭企業,培育永盛奶羊、安寧核桃等一批市級龍頭企業。積極發展新型合作組織,豐田蜂業、河溝寨手工掛面創建為省級示范社,新建農民專業合作社20個、家庭農場30戶。辦好西農大4個試驗站,加強農技推廣服務。探索“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+家庭農場”等經營模式,推廣園區建棚、農戶承租等方式,拓展農民增收渠道。

                  六、做火做旺以關山草原為引領的文化旅游產業

                  把旅游業作為隴縣的戰略性支柱產業,樹立全域旅游理念,打響大美關山、神奇龍門、尋根秦源、隴州社火品牌,培育新的經濟增長點。

                  著力打造精品景區。強力推進關山草原開發建設,游客服務中心、風情小鎮、旅游環線三大工程及特色蒙古包聚集區、千人風情燒烤園、關山游樂場、房車營地等項目旺季前投用,開通觀光車、擺渡車,組建高水平運營團隊,加強軟件管理,抓好從業人員培訓,全面提升景區品質,游客突破80萬人次。啟動龍門洞道文化產業園和景區整體提升工程,建設游客服務中心和停車場。秦源文化產業園建成特色商業街,打造都市文化旅游新亮點。加快發展鄉村民俗游,推進固關古街保護性開發,建成全省有影響的鄉村旅游示范村。改造提升溫水團結、天成范家營、八渡高樓等民俗村,培育旅游新熱點。全年接待游客366萬人次,實現綜合收入24.8億元。

                  切實改善旅游環境。開展旅游秩序專項整治,規范景區管理,暢通投訴渠道,嚴厲打擊宰客、欺客、半道截客等行為,提升隴縣旅游美譽度。創新營銷手段,提升“智慧旅游”,有針對性地組織系列促銷活動,推動綜合收入和游客人數高速增長。組建演藝公司,提升隴州社火、馬術表演等節目水平,深度開發臉譜、皮影、隴州特產等旅游紀念品,加強產業導入,延長產業鏈條,提升綜合效益。

                  積極發展現代服務業。扶持發展電子商務,實施光纖到戶和寬帶進村項目,建設電子商務產業園,引進高端電商企業,發展本地電商企業30戶以上,使隴縣更多產品網走四方。提升商貿流通業,建成文華上林商業步行街、關山乳業商貿大廈、農副公司商業綜合體。全社會消費品零售總額達到20.8億元、增長13%。

                  七、強力實施生態立縣戰略

                  牢固樹立綠水青山就是金山銀山的思想,實施生態建設“八大工程”,打造天藍、水綠、草碧的美麗隴州。

                  全域推進生態雅村創建。以精品示范村和重點推進村為引領,以建設污水和垃圾處理系統為突破,開展“四化三清三建”活動,打造50個家園美、生活美、環境美、鄉風美的生態雅村。對尚未整治的村分類施治,推動農村環境綜合整治全覆蓋。下工夫抓好縣城背街小巷、城中村、城鄉結合部等重點區域綜合治理,建成八渡鎮垃圾填埋場,從根本上改善人居環境。

                  持續抓好造林綠化。大力實施森林圍城、林帶圍鎮、片林圍村,推進隴州大地園林化,新增綠化面積3.2萬畝。全面提升關山快速旅游干線綠化水平,形成千畝花海景觀。抓好北坡生態公園綠化美化,實施城區綠化帶防護欄安裝和重要節點綠化,提升縣城園林化水平。加快實施國道344縣城過境段綠化,完成上川、白石等5個省際窗口村綠化。精心實施天然林保護、退耕還林、三北防護林等工程,抓好水、路、坡、塬系統綠化,使環境更秀美、發展更持續。

                  深入推進生態治理。鐵腕治理大氣污染,強力推進煤炭市場、小火爐、揚塵、餐飲油煙、黃標車治理和燃煤鍋爐拆改,力爭禁燃區內實現“六清零”目標。開展“凈水”行動,建成縣城污水廠中水回用濕地,加大千河流域治理,嚴禁非法采砂行為,確保一河清水送寶雞。深入推進廢棄礦山、裸露山體整治,實施高標準農田建設、基本口糧田改造等項目,新修農田1.4萬畝,改造農田2萬畝,治理水土流失26平方公里。

                  八、以更大力度保障和改善民生

                  堅持把群眾滿意作為衡量標尺,推進民生保障與社會事業同步提升,不斷提高群眾幸福感。

                  大力繁榮社會事業。堅持教育優先發展,推進薄弱校改造計劃和二輪學前教育三年行動計劃,建成實驗小學、公共體育中心、第二高中操場,完成北關明德小學擴建,秦源幼兒園等3所幼兒園建成投用。繼續與陜師大、北外、寶職院等高校合作共建,加強教師隊伍建設,穩定和提升高考中考質量,確保省級教育強縣創建一舉成功。全面提升醫療衛生和計生服務水平,婦女兒童醫院完成主體工程,建成東南鎮衛生院綜合樓。積極穩妥實施兩孩政策,促進人口均衡發展。加強城鄉文化設施建設,建成東南鎮綜合文體中心。加快檔案電子化步伐,建設檔案綜合樓,啟動“隴縣年鑒”編撰。提升食藥品和農產品監管能力,建成縣級檢測中心,實現鎮級快檢全覆蓋。深入推進社會主義核心價值觀主題教育,爭創省級文明縣城。

                  提高社會保障水平。加大就業支持,整合項目,強化培訓,加強招聘對接,全縣實現勞動力轉移就業10.5萬人,城鎮新增就業2500人。全面擴大參保覆蓋面,推進城鄉居民養老保險并軌,參保12.4萬人,城鎮居民及職工基本醫療參保2.87萬人,新農合參合率達到99.99%。加大住房保障,開工建設保障性住房800套,棚戶區改造1072戶,農村危房改造600戶。抓好二郎山公墓建設,建成縣火葬場,引導群眾文明殯葬。加快農村互助幸福院建設,中心村實現全覆蓋。

                  加強和創新社會治理。全面啟動“七五普法”,推進法治隴縣建設。大力推廣“十小警務”,完善立體化治安防控體系和綜治信息化平臺建設,嚴厲打擊各類刑事犯罪。完善信訪工作責任制,加大信訪積案化解,依法打擊非訪,促進信訪秩序持續好轉。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制,夯實企業主體責任,堅決遏制重特大事故發生。

                  九、全面加強政府自身建設

                  決勝全面小康、順利完成“十三五”和今年各項目標任務,對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須以“嚴”的要求改作風,以“實”的干勁抓發展,更好地肩負起新的歷史使命。

                  推進依法行政,建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能,做到法定職責必須為、法無授權不可為。健全決策程序,擴大專家評估和公民參與,落實縣政府重大行政決策規定,加強對政府決定事項和規范性文件的合法性審查。強化權力制約,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受輿論監督、群眾監督。規范行政執法行為,建立行政執法全過程記錄制度,切實做到公正文明執法。弘揚法治精神,增強公職人員尊法學法守法用法觀念,引導全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。

                  加快職能轉變,建設為民政府。鞏固和拓展群眾路線、“三嚴三實”專題教育成果,馳而不息糾正“四風”。深化政務公開,扎實開展百姓問政、公民走進縣政府活動,辦好政務微博、縣長信箱和網民留言,抓好鎮村政務財務公開,不斷提高政府工作透明度。嚴格落實首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度,開展“四整治四推進”活動,加大明查暗訪,提高服務水平。

                  狠抓工作落實,建設務實政府。始終把高效落實作為政府工作的自覺追求,鍥而不舍、腳踏實地抓落實。對認準的事、決定的事,以釘釘子精神,一抓到底、抓出成效。對重點工作和重點項目臺帳式管理,定責任、定時限、定標準、定要求,確保件件有著落、事事有回音。在鎮政府及各部門開展“創新創優、爭先進位”活動,切實提高干部的“精氣神”。堅持重心下移,推行“一線工作法”和“現場辦公制”。強化效能監察和行政問責,做到問事必問人、問人必問責、問責必問效。建立“容錯機制”,調動和保護干部干事創業的積極性。

                  堅持從嚴治政,建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制,切實履行“一崗雙責”,不斷完善責任追究、“一案雙查”等制度,用制度管事管權管人。嚴格遵守“八項規定”精神,管好用好政府資金,“三公經費”只減不增,降低行政成本,用有限的資金發展經濟、扶貧脫貧、改善民生。加強重點領域監督,強化行政監察、財政監管、審計監督,嚴肅查辦發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,樹立為民、務實、清廉的良好形象。

                  各位代表,承接“十二五”輝煌,開創“十三五”偉業,是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委的堅強領導下,萬眾一心、團結拼搏,堅定信心、苦干實干,努力實現“十三五”良好開局,為打造寶雞副中心、建設幸福新隴州做出新的更大貢獻!

                   

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