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                  2017年政府工作報告

                  發布時間: 2018-01-19 14:53:47 瀏覽次數:

                   

                  ——在隴縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

                  縣長  趙甲宏

                  (2018年1月16日)

                  各位代表:

                  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

                  2017年工作回顧

                  剛剛過去的2017年,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持生態立縣戰略,以脫貧攻堅統攬全局,加快發展不動搖、追趕超越不停步,較好完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務,經濟社會呈現出結構優化、動力增強、民生改善的良好態勢,開創了“三個隴州”建設新局面。預計實現生產總值77億元,同比增長12.1%;地方財政收入20157萬元、同口徑增長12.2%,地方財政支出18.4億元、增長6%;城鄉居民人均可支配收入28500元和9016元,分別增長9.2%和9.6%。

                  脫貧攻堅連戰連捷。精準扶貧、精準脫貧成為全縣頭等大事,隴州大地處處涌動著脫貧攻堅奔小康的滾滾熱潮?!安藛问健狈鲐毮J礁映墒?,“八大工程”推進有力,問題整改“回頭看”扎實開展,脫貧舉措、政策落實更加精準到位,脫貧質量顯著提高,23個貧困村、10393人脫貧退出,榮獲全省脫貧攻堅優秀縣。貧困村基礎設施建設、蘇陜扶貧協作、危房改造等走在全省前列,先后承辦了全國政協六盤山片區扶貧會、全省產業扶貧會等8個中省市現場會,“菜單式”扶貧、就業扶貧、借袋還菇等經驗全省推廣,榮獲全省健康扶貧示范縣、“萬企幫萬村”精準扶貧先進縣、生態移民搬遷試點縣、廣電扶貧試點縣。產業精準到戶。建成“雙百”產業扶貧基地113個,帶動1.3萬戶貧困戶發展產業。整縣推進農村“三變”改革,火燒寨村、殿咀村分別被確定為省、市改革試點村。初高中“兩后生”技能培訓100%,關山草原創建為省級就業創業示范基地,貧困人口轉移就業1.2萬人。設施精準到村。建成移民搬遷集中安置點19個,638戶群眾喜遷新居,危房改造3103戶。融資6億元,集中實施103個貧困村生態雅村強基工程,村均投資近600萬元。同步推進農村公路“最后一公里”、電商扶貧、農村電網改造等項目,貧困村面貌發生了根本性變化。保障精準到人。構筑健康扶貧“五道保障線”,貧困群眾醫療報銷比達90%。農村低保4037戶10565人,為8206名貧困學生發放資助金5854萬元,建成農村幸福院68個。強化扶志扶智扶德,村村建起勵志夜校、愛心超市,貧困群眾脫貧信心倍增。特別是各級干部把貧困群眾當家人,把群眾的事當家事,一心撲在扶貧上,放棄休假,不分晝夜,不喊苦、不叫累、不停歇,用忠誠和汗水詮釋了特別顧大局、特別敢擔當、特別重協作、特別能吃苦、特別講奉獻的脫貧攻堅精神。

                  項目建設成效明顯。135個重點項目完成投資74.7億元、同比增長25.6%,爭取中省資金18.8億元,均超額完成年度任務。謀劃多年的神固路改造全線貫通,固陜路、寶平高速陜甘界段進展順利,華潤豐臺山風電、農田水利等一批大項目建成投用。新增入庫5000萬元以上項目165個,固定資產投資達到225億元、增長23.4%。扎實開展主題招商、節會招商和“招商季”活動,成功引進陜果集團、中糧包材、金風科技風電等重大產業項目,飛鶴乳業二期、華潤關山風電等項目即將轉化為在建項目,全年實現到位資金41.3億元,引進外資1398萬美元、全市第一。

                  生態乳都高端發力。以省委書記胡和平來隴調研為標志,隴縣羊乳產業進入全省戰略。制定《推進協同創新加快建設百億生態乳都的意見》,編制100萬只奶羊發展規劃,生態乳都的方向、重點、支撐體系更加系統清晰。順利完成飛鶴關山技改,和氏乳業建成省級企業技術中心,和氏2萬只羊場拉開建設,新增規模羊場24個,奶羊存欄15萬只。建成寶漢高速萬畝紫花苜蓿帶,全縣飼草面積10萬畝。加快發展現代農業,陜果集團一季建成5000畝蘋果示范園,豐田果品創建為市級現代農業產業園,新栽核桃3萬畝、蘋果1萬畝。新增農民專業合作社92戶、家庭農場50個。栽植烤煙3萬畝,糧食總產10.6萬噸,蔬菜面積7.3萬畝?!把椎邸碧O果獲2017年陜西質量獎,“隴關”香菇獲陜西著名商標,“老帳人”土蜂蜜獲全國蜂業大會金獎,成功創建為省級農產品質量安全示范縣。

                  大美關山綻放華彩。立足打造中國“愛蒙塔爾”的新定位,抓營銷、抓管理、抓配套,積極推進5A景區創建。投資3.2億元的廁所革命、風情小鎮裝修等十大配套工程建成投用,與全國697家旅行社建立合作關系,成功舉辦國際風箏節、全國水彩名家寫生展等營銷活動,旅游專列走進關山,打開了晉豫川渝寧甘等客源市場,游客人數和綜合收入創歷史新高,大美關山正邁向國內一線景區。啟動國家全域旅游示范縣創建,成立“1+3”綜合管理機構,建成13個全域旅游示范村,新集川鎮創建為省級旅游特色名鎮,和氏乳業成為市級工業旅游示范點。秦源文化產業園盛大開園,大型實景劇《夢回大秦》震撼上演。開通龍門洞旅游直通車,八渡山水游、固關古街、雷音山景區等鄉村游持續火熱。全年接待游客817萬人次,實現綜合收入57.3億元,分別增長60%、65%。

                  生態工業生機勃發。制定《工業強縣14321行動計劃》及一攬子配套政策,以綠色食品、清潔能源、新型建材為支撐的生態工業骨架加速形成。華潤集團建成在陜單體容量最大的風電項目,8鎮15村分布式光伏并網發電。調整工業園區總體規劃,理順園區管委會體制,孵化基地綜合樓完成裝修,建成2號標準化廠房,關山尚品沙棘飲品生產線開工建設,綠色食品工業園被評為省級農產品加工示范園。設立200萬元企業發展基金,新增“五上”企業19戶、小微企業161戶,非公經濟占比48.4%。申請國家發明專利15件,我縣被確定為國家知識產權保護試點縣。長安銀行、長銀村鎮銀行開業運營。電子商務加快發展,建成“樂村淘”縣級運營中心,我縣榮獲全國電子商務進農村綜合示范縣。規上工業增加值30億元、增長15%,社會消費品零售總額23.4億元、增長13.2%。

                  城市建設加力提速??朔刂乩щy,板塊式推進城市棚戶區改造,東大街中段安置樓主體完工,老南街片區征收拆遷強力推進,河濱市場、北賢巷及水銀河片區拆遷全面拉開。建成易乾新天地、隴州國際等商業綜合體,新冠森綜合體、汭河大橋開工建設,農商銀行金融大廈竣工投用。群眾翹首以盼的管道天然氣入隴通氣,生活用氣由每方3.4元降到1.98元。城區集中供暖達到79萬平方米,新建成保障房1244套,分配入住4655套,萬成佳苑、上水新城被省政府授予“和諧社區、幸福家園”小區。東部商務區縣法院大樓完成裝修,檔案綜合樓建成基礎工程。組建城市管理綜合執法局,加強市容環境整治,縣城風貌改造提升成效明顯,順利通過國家衛生縣城二輪復審。

                  生態環境持續向好。鐵腕治霾成效顯著,落實“1+18”工作方案,推進農村“五改”和“三告別”,累計完成“五改”3萬多戶,規范煤炭市場,取締5戶“散亂污”企業,依法注銷25戶礦山,清理關閉砂場28戶,拆改燃煤鍋爐41臺,淘汰黃標車87輛,餐飲油煙治理全市第一,收獲藍天254天,空氣質量綜合指數居關中各縣前列。高標準完成國道344、寶漢高速綠化提升,建成千畝苗木花卉產業示范園,全縣新增綠化5.5萬畝。全面落實“河長制”,建成生態澇池19個,治理水土流失16平方公里。持續推進農村環境綜合整治,八渡鎮高樓村獲省級衛生村,東南鎮創建為市級衛生鎮,我縣榮獲中國美麗鄉村建設示范縣。

                  各項事業全面發展。教育質量實現歷史性跨越,高考二本上線率全市第一,順利通過省級教育強縣評估,創建為省級社區教育實驗區。實驗小學建成招生,實驗中學、縣幼兒園、西城幼兒園主體完工,投資4800萬元的教育信息化項目投入使用。落實鄉村教師生活補助政策,人均每月補貼432元。固關茍家溝小學入選全國校園足球特色校。醫藥衛生體制改革深入推進,縣醫院門診綜合樓、婦兒醫院主體完工,完成村標準化衛生室建設,建成14所鎮衛生院中醫館,順利通過全國中醫藥先進縣復審??h文化館晉升國家二級館,新建村綜合文化服務中心43個。開展“弘揚文明新風,共建和諧隴州”活動,西大街小學成功晉級全國文明校園??h公安局獲全國優秀公安局稱號,縣車管所被評為全國一等車管所??h地志辦被評為全省地方志服務發展先進單位。圓滿完成全國第三次農業普查、第二次地名普查。深入開展“七五”普法,民主法治建設持續加強,陽光信訪、依法治訪取得明顯成效,榮獲全省平安建設先進縣,縣司法局獲全國人民調解工作先進集體。安全生產形勢總體平穩,人民群眾安全感幸福感不斷增強。承辦了全省殘疾人精準康復現場會,被確定為全省精準康復工作試點縣。發放創業擔保貸款4353萬元,就業培訓1.7萬人次,勞動力轉移就業10.8萬人,隴縣人民的家底更殷實、保障更厚實、生活更踏實。同時,國防動員、物價、供銷、人防、地震、細鱗鮭保護、氣象工作取得新成績,婦女兒童、老齡老干、民族宗教、慈善、紅十字、雙擁、僑務等工作取得新進步。

                  行政效能顯著提升。認真學習黨的十九大精神,嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,干部作風持續好轉。堅持依法履職,認真落實縣委決策部署,自覺接受縣人大、縣政協監督,辦理代表建議69件、委員提案75件。加強審計監督,完成審計項目57個?!胺殴芊备母镉行蛲七M,建成縣政務服務中心,取消行政許可事項10項,清理規范性文件71件。開展政風行風股所長評議、在線訪談、公民代表走進縣政府等活動,辦理縣長信箱、網民留言762件,公開政務信息1.3萬條,網絡問政能力全省排名前列、全市第一,人民群眾對政府工作的滿意度持續提升。

                  各位代表!歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。過去的一年,我們創新思路、舉縣發力,在攻堅克難中實現了脫貧攻堅新突破;我們搶抓機遇、敢于擔當,在加壓奮進中開創了追趕超越新局面;我們踐行宗旨、改善民生,在共建共享中開啟了全面小康新征程。這些成績的取得,是縣委總攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持、共謀發展的結果,是全縣人民眾志成城、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向廣大干部、工人、農民、知識分子、中省市扶貧工作隊、在隴企業家、駐隴部隊指戰員,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

                  在總結成績的同時,我們也清醒認識到,發展道路上還存在許多困難和問題,主要是:發展不充分的問題仍然比較突出,經濟總量仍然不大,產業仍然不強,支撐發展和財政增收的動力不足,追趕超越面臨很大壓力;脫貧攻堅任務艱巨,農民增收難度較大,貧困人口量多面廣,尤其是深度貧困村脫貧難度大;城鄉發展不平衡,公共服務、社會保障與人民日益增長的美好生活需要相比,還有較大差距;少數干部創新精神、進取精神、敬業精神不強,工作標準和效率不高,抓落實的力度和解決問題的能力亟需提高。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

                  2018年工作思路和主要目標

                  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,更是隴縣決勝脫貧攻堅、加快追趕超越的關鍵之年。經過多年打基礎強后勁,我縣已經形成了清晰的發展目標和工作思路,確立了打造寶雞副中心的奮斗目標、生態立縣的基本方略和“四大增長點”的主攻方向。特別是去年以來,我們進一步深化縣情認識,把握大勢,揚我所長,聚焦重點,把生態乳都和全域旅游作為贏得當下、決勝未來的兩大戰略產業,初步構建了四梁八柱的規劃框架,做了大量開創性、突破性工作,推動隴縣經濟社會發展邁上“雙核”驅動新時代。

                  這兩大戰略重點的確立,既有宏觀環境深刻變化的因素影響,也符合中省市戰略布局,更是隴縣厚積薄發、后來居上的必由之路。從宏觀經濟看,推動高質量發展是根本要求,中省持續深化供給側結構性改革,把提高供給質量作為主攻方向,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、民族品牌等領域培育新增長點,構建現代經濟體系。我縣以建設生態乳都倒逼傳統產業轉型升級,以全域旅游帶動三次產業融合發展,是優化經濟結構、轉換增長動力、推動追趕發展的正確抉擇,與中央倡導的質量變革、效率變革、動力變革的方向高度契合。從支撐政策看,國家“一帶一路”、東西雙向互濟戰略的持續深入,將加快我縣優勢產業與國際接軌,邁上價值鏈中高端。省市圍繞打造千億羊乳產業、全域旅游發展,相繼出臺一系列含金量高的新政策,為我們帶來了十分難得的歷史機遇。從發展基礎看,我縣生態乳都有高端乳企、高端牧場、高端人才,產業鏈完整,群眾基礎好,是全省千億羊乳產業集群的核心支撐。我縣旅游資源得天獨厚,大美關山是新絲路經濟帶上一顆璀璨明珠,龍門洞聞名遐邇,已成為陜西西部旅游的重要一極。建設生態乳都、發展全域旅游,其時已至、其勢已成。只要我們搶抓機遇,乘勢而上,順勢而為,就一定能開創隴縣追趕超越、戰略崛起的新局面。

                  基于以上認識,按照縣委十六屆三次全會的安排部署,新一年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省、市、縣委全會精神,踐行新發展理念,堅持生態立縣戰略,以建設寶雞副中心城市為目標,以脫貧攻堅為統攬,以追趕超越為主線,聚焦項目建設和招商引資,主攻生態乳都、全域旅游兩大戰略重點,深化改革開放,著力改善民生,統籌抓好鄉村振興、生態工業、城市建設、污染治理等九項工作任務,加快建設美麗隴州、和諧隴州、幸福隴州。

                  經濟社會發展預期目標是:生產總值增長10%,固定資產投資增長20%,地方財政收入增長8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,萬元生產總值能耗降低3%??傮w目標是脫貧攻堅處于全省第一方陣,獲得全市目責考核優秀縣。

                  具體要牢牢把握四個方面:一是牢牢把握隴縣欠發達的基本縣情,把追趕發展作為第一要務,努力解決發展不充分、不平衡問題;二是牢牢把握脫貧與發展的辯證關系,以脫貧攻堅促進追趕發展,以追趕發展帶動脫貧攻堅;三是牢牢把握高質量發展的根本要求,圍繞羊乳、旅游進行全產業鏈打造,構建現代產業體系,著力推動質量變革、效率變革、動力變革;四是牢牢把握“三農”重中之重的戰略地位,大力實施鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展,加快建設寶雞副中心。

                  各位代表,目標引領未來,使命呼喚擔當。我們要不忘初心、牢記使命,把隴縣人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,在追趕發展謀跨越、打好脫貧攻堅戰的生動實踐中,奮力譜寫全面建成小康社會的盛世華章!

                  2018年工作安排

                  圍繞實現既定目標,重點抓好九方面工作:

                  一、以精準和提質為方略,奪取脫貧攻堅新勝利

                  堅決打贏脫貧攻堅戰、不讓一個貧困群眾掉隊,是我們的莊嚴承諾。一諾千金。我們要堅持脫貧攻堅統攬全局地位不動搖,深化“菜單式”扶貧,扎實推進“八大工程”,再鼓干勁、再添措施,做強亮點、補齊短板,高質量退出80個貧困村、脫貧1.6萬人。

                  發展產業強增收。堅持產業為本、效益優先,發揮合作社、園區和“雙百”基地等市場主體作用,打造奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、中蜂五大特色產業板塊,組建10個聯合社、10個產業基地聯盟,推進扶貧產業精準化、集約化、高效化。開展“雙百”基地提質增效年活動,設立300萬元扶持基金,追加產業貸2億元,打造30個示范基地,強化利益聯結,大幅提升基地經營效益和帶動效應。落實每戶的脫貧產業,既發展短期項目,又培育長期產業。發揮產業扶貧“110”作用,推進貧困群眾訂單式技術培訓和“兩后生”就業培訓全覆蓋,貧困勞動力轉移就業1萬人,公益性崗位安置1383人。統籌推進旅游扶貧、生態扶貧、光伏扶貧、電商扶貧,貧困戶人均收入增長25%。

                  改善環境筑基礎。實施雅村強基工程,對照貧困村退出七條標準,推進基礎設施“三提升”,抓好農村公路“最后一公里”、以工代賑、一事一議等項目,完成79個貧困村基建項目,打通農村入戶路、生產路、園區路91公里,改造農村電網173公里,補齊貧困村發展短板。實施移民搬遷工程,嚴守“三條紅線”,全面完成易地扶貧搬遷任務,避災生態搬遷112戶437人,危房改造987戶,集中實施基礎設施、公共服務和產業配套,確保搬得出、穩得住、能致富。實施告別土坯房工程,拆改土坯房2400戶,加快非貧困戶土坯房改造,使農村土坯房徹底成為歷史。整村推進宅基地騰退復墾,拆除殘垣斷壁,騰退舊莊基800戶、復墾300畝。

                  綜合施策聚合力。開展健康扶貧“十項行動”,筑牢“五道保障線”,貧困人口醫療報銷比不低于90%。推進教育扶貧,完善全學段貧困學生信息庫,跟蹤落實好大中專在校生資助政策,絕不讓一名學生因貧輟學。完善兜底保障政策,把符合條件的貧困戶納入兜底范圍,織牢社會保障的網底。為貧困戶購買“助農?!币粩堊颖kU,筑起返貧“防火墻”。推進“頭雁引領”工程,大張旗鼓表彰扶貧先進,凝聚正能量,提振精氣神。

                  強力攻堅拔窮根。深度貧困是堅中之堅、難中之難。我們要堅持產業優先,建強村股份經濟合作社,組織群眾因地制宜發展主導產業,早日邁上致富路。加大要素整合和力量傾斜,保障每村1000萬元左右的硬投入,實施“五個一”舉措,徹底啃下這塊硬骨頭。落實行政村合并計劃,加快移民搬遷,對能搬的村實施整村搬遷,對偏遠零散的自然村組,小組向大組合并、邊緣向中心靠攏,適度配套基礎設施,著力解決居住散、基礎差問題。

                  盡銳出戰促決戰。加大扶志扶智力度,發揮村“兩委會”主體作用,辦好勵志夜校、愛心超市,激發內生動力,引導貧困群眾勞動脫貧、有尊嚴地脫貧。強化干部幫扶,抽調精兵強將,加強“四支力量”的管理、服務和激勵,實行責任包干,強化“到戶”工作,堅持不脫貧不脫鉤,促進各級干部真心真幫真扶。深化與銅山區協作,實施合辦園區、人才交流、勞務輸出、委托招商等協作項目,打造蘇陜扶貧協作新典范。積極協調省市單位定點扶貧和“兩聯一包”,引導全社會力量助力脫貧攻堅。加強審計監督和資金監管,開展扶貧巡查,嚴格考核評估,提高脫貧質量。

                  各位代表,幸福都是奮斗出來的。我們要繼續發揚脫貧攻堅精神,以敢叫日月換新天的壯志豪情,以不破樓蘭終不還的堅定決心,擼起袖子,苦干實干,奮力奪取脫貧攻堅新勝利!

                  二、以項目建設為支撐,做強追趕超越主引擎

                  始終把發展作為第一要務,把項目作為第一支撐,把招商作為一號工程,推動隴縣追趕發展、充分發展、高質量發展。

                  抓項目促發展。2018年全縣計劃實施重點項目132個,總投資174.7億元,年度投資69.96億元;重點前期項目144個,總投資132.2億元。圍繞培育優勢產業集群,抓好奶山羊轉型升級示范縣、中糧包材等50個重大產業項目;圍繞完善基礎配套,推進汭河大橋、東南大橋、農村安全飲水等21個基礎設施項目;圍繞脫貧攻堅,實施雅村強基、光伏扶貧等20個扶貧項目;圍繞改善民生,實施校安工程、薄改工程等26個社會事業項目;圍繞實施生態立縣戰略,抓好退耕還林、土地開發整理等15個生態建設項目。強化項目管理,落實“五個一”責任制,推進“一線工作法”,每季度召開現場推進會,著力解決資金、拆遷、土地等難題,促進項目大建設、發展大提速。

                  抓開放促發展。樹立開放發展理念,在更大區域、更高層次考量和謀劃隴縣發展,深度挖掘隴縣與“一帶一路”等國家戰略的契合點,積極培育樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟,使隴縣融入中省發展大格局。以立體大交通推動大開放,實施航空、高速、鐵路等建設工程,加快推進固陜路改建項目,實施縣城至鐵塬道路改造提升、火燒寨至龍門洞道路、三聯至龍門洞道路項目,寶平高速陜甘界段建成通車,規劃建設通用航空機場,爭取關中城際鐵路入隴、寶中鐵路復線等重大樞紐工程,促進人流、物流、信息流、資金流匯聚融合,打造“一帶一路”上的重要節點、寶雞副中心城市和區域開放新高地。

                  抓招商促發展。突出強鏈、延鏈、補鏈,聚焦“四大增長點”,緊盯“中”字頭、“國”字頭及重點地區產業轉移,量身定制招商方案,開展鏈群招商、小分隊招商,著力在大項目、工業項目和產業鏈項目上實現新突破。創新招商方式,出臺優惠政策,加大企業合作、民間交流和對口扶貧力度,力爭維維集團隴縣工業園、禾中元寶楓小鎮、江蘇世博會礦泉水等重大項目落戶隴縣,引進2個以上過10億元大項目,實現到位資金45億元以上。

                  抓爭取促發展。加強項目謀劃儲備,堅持“周策劃、月收集、季推介”制度,瞄準產業發展、基礎設施、生態環保等重點領域,策劃包裝300個產業關聯度高、就業帶動強的重大項目。搶抓開局之年機遇,加大溝通銜接,跟蹤落實優勢特色奶山羊產業示范園區、千河流域濕地修復等重大項目,爭取中省市資金17億元以上。發揮金融支持發展作用,加強與國開行、農發行等金融機構戰略合作,防范金融風險,力爭融資10億元以上。

                  三、以生態乳都為目標,爭當陜西乳業領頭羊

                  搶抓省市支持奶山羊產業發展機遇,加快建設百億生態乳都,力爭通過3—5年努力,形成100萬只奶羊、50萬畝飼草、20萬噸乳粉加工能力,羊乳全產業鏈產值突破200億元,打造全省千億羊乳全產業鏈發展龍頭縣、全省縣域創新驅動發展示范縣。

                  做大奶源基地。加快實施百萬只奶羊養殖規劃,構建以萬只羊場為引領、千只羊場為示范、規模養殖場為主體、家庭牧場為支撐、養殖集中區為紐帶的養殖格局,年內全縣奶羊突破25萬只。推進規模建場,建成和氏2萬只生態羊場、綠能牧業4萬只奶羊基地二期、賽科星奶山羊良種繁育中心,規模養殖場達到40個、家庭牧場達到100個。加快分戶擴群,實行政策補貼,培育分戶擴群戶2000戶,每鎮至少打造一個重點示范村。發揮龍頭企業和村集體經濟組織作用,建成10個集中養殖區、6條生鮮乳冷鏈運輸線,實行集中擠奶、冷鏈貯運、保護價收奶。完善奶山羊引育、技術服務、全域防疫和政策性保險四大體系,引育進口種羊500只,改良基礎母羊1萬只,整縣推進程序化免疫和奶羊保險,推動羊乳產業持續健康發展。

                  完善產業鏈條。建立羊乳產業百億項目庫,爭取實施高端乳粉、飼料加工、包裝材料等一批重點項目,延長產業鏈、提升價值鏈。支持飛鶴、和氏兩戶龍頭企業做大做強,培育全國羊乳行業領軍企業。啟動投資20億元的飛鶴二期羊乳粉生產線、養殖基地項目,支持飛鶴關山新品牌布局全國銷售網絡,加快飛鶴、和氏主板上市,全縣乳粉加工能力達到10萬噸。擴大飼草規模,種植紫花苜蓿、燕麥、黑麥草等優質飼草12萬畝,青貯飼草20萬噸,引進苜蓿芽菜生產線,打造“隴縣頭茬苜?!逼放?。加快產業配套,中糧包材生產線竣工投產,啟動陜果集團萬噸有機肥廠,爭取飼料加工項目落地建設,快速提升羊乳產業集中度。

                  深化協同創新。積極向省市對口部門匯報銜接,爭取多方支持,匯聚政策合力。加強與省奶山羊產業技術體系、西農大、北林大、賽科星等科研院所協作,建成西農大博士后站,推進高產奶羊新品種改良培育,積極籌辦世界奶山羊高峰論壇。支持兩戶乳企通過CNAS認可,參與制定羊乳行業地方和國家標準,建設羊乳研發中心和羊乳研究院。引進一批職業經理人、“羊博士”、“羊碩士”等精英人才,推動隴縣羊乳站在行業最高端。

                  四、以國際關山為引領,打造全域旅游排頭兵

                  把旅游業作為富民強縣的又一戰略性主導產業,龍頭景區帶動,全域全季提升,做火做旺隴縣旅游,領跑關中西線游。

                  關山全域提升。加快5A景區創建,修編關山草原總規和修建性詳規,順利通過資源潛質評估,推動關山草原和龍門洞景區一體化開發,打造中國的“愛蒙塔爾”。加大市場營銷,瞄準央視、各省衛視等高端媒體,高點策劃包裝、宣傳推介,精心組織“月月旅游節”活動,籌辦央視7套《鄉約》節目,支持關山網絡劇創作,勁吹大美關山旅游風,游客力爭過百萬。強化運營管理,建立標準化質量體系,下茬抓好市場準入、經營秩序、環境衛生和草原管理,建立專業導游和服務隊伍,彰顯大美關山新形象。高端開發建設,實施總投資3.6億元的智慧景區、文化品牌提升等十大配套工程,策劃實施觀光小火車、關山大峽谷等項目,《關山傳奇》馬戰演藝“六一”上演,創建為國家生態旅游示范區。

                  景觀全域優化。堅持全景式覆蓋、全產業發展、全季節體驗,實施“旅游+”戰略,做靚六張名片,爭創省級全域旅游示范縣。發揮大美關山龍頭作用,開發固關老爺嶺,加快雷音山4A景區創建,做靚生態觀光游。啟動龍門洞道文化產業園建設,實施游客中心、古建修復等項目,提升藥王洞、景福山等宗教景點水平,做靚宗教文化游。推進秦源文化產業園二期開發,增強固關街配套功能,共同創建為3A景區,做靚絲路文化游。打造八渡高樓、新集川等全域旅游示范村,實施游客中心、標識系統、停車場、旅游公廁四大配套,做靚鄉村田園游。提高李家下、閻家庵等社火村專業化、產業化水平,做靚民俗社火游。發展和氏乳業、綠能牧業觀光游,開發豐臺山風電、窯嶺子光電等新景點,做靚生態工業游。全年接待游客900萬人次,實現綜合收入63億元。

                  服務全域配套。構建一體化交通體系,開通西安至隴縣旅游專列,提升關山、龍門洞景區通達能力,完善全域旅游交通網。構建智慧管理體系,建成旅游數據中心、鄉村旅游網站,重點景區實現在線預定、網上支付、免費wifi全覆蓋。構建公共服務體系,建立全縣統一的旅游標識系統,建設重點景區、旅游重點鎮咨詢服務中心。構建多元營銷體系,樹立“酒香也要勤吆喝”理念,依托電視、網絡、微信、旅行社等載體,形成立體宣傳攻勢,擴大隴縣旅游影響力。

                  五、以鄉村振興戰略為指引,推進農業農村現代化

                  把實施鄉村振興戰略作為脫貧攻堅的姊妹篇,按照“二十字”方針,加快農業農村優先發展和城鄉融合發展,打造特色產業名縣和綠色發展示范縣,推動農業強、農村美、農民富。

                  提升特色農業。深化農業供給側結構性改革,編制全縣農業結構調整規劃,穩糧、興牧、優果、擴菜,下決心、下氣力調整農業結構。大力發展奶山羊產業,穩定奶牛產業,做大中蜂產業,支持黑毛豬、肉牛、土雞等特色養殖業。搶抓全省蘋果北上西進機遇,建設陜果集團10萬畝有機蘋果基地,年內新栽矮砧蘋果1萬畝,改造低產園2萬畝,全縣蘋果總產3萬噸、產值2億元。做強食用菌產業,實施“十百千億”工程,規劃建設香菇特色小鎮,打造西部食用菌之鄉。狠抓核桃科學管理和精深加工,新栽3萬畝,改造成齡園40個,總面積突破57萬畝。支持發展中藥材產業,打造“關山藥谷”品牌。緊盯中省新一輪現代農業產業園建設政策,發展一批新型經營主體,培育省級示范家庭農場10戶,陜果集團有機蘋果、和氏2萬只羊場創建為首批省級現代農業產業園,綠能牧業力爭入圍國家創建名單。穩定糧食10萬噸、烤煙3萬畝。

                  深化“三變”改革。把“三變”改革作為振興鄉村的動力源,總結提升火燒寨、殿咀兩個省市試點村改革經驗,推廣西街村、下涼泉村、流渠村創新模式,全面完成所有村改革任務,打造20個示范村,爭創全省“三變”改革示范縣。堅持“企業融入、農民嵌入”,用好用活改革引導資金,組建村股份合作經濟組織,讓更多群眾在村中有田、公司有股。全面落實二輪土地承包到期后再延長30年的政策,加快土地“三權分置”,流轉土地10萬畝,推進土地入股參股,激活農業發展要素。

                  推進城鄉融合。著眼城鄉發展不平衡問題,加快補齊鎮村短板,促進城鄉在規劃布局、要素配置、公共服務等方面聯動發展、一體發展。推進“十星”縣城和鎮創建,打造一批特色小鎮,城關、東南兩鎮力爭躋身市級十強鎮,做大天成、新集川鎮旅游服務經濟,打響八渡、固關鎮特色鄉村游品牌,東風、溫水、曹家灣、河北鎮著力打造產業強鎮。編制鄉村發展規劃,總結推廣三里營社區模式,配套公共服務,推進“廁所革命”,評選10個縣級美麗鄉村,創建一批產業美、生態美、文化美、環境美、人居美的市級示范鄉村。

                  六、以擴量增效為主攻,增強生態工業新動能

                  按照“抓支柱、強龍頭,鑄鏈條、建集群”的思路,加快工業總量擴張和結構優化,不斷提升綜合實力和區域競爭力。

                  推進工業強基行動。持續壯大新能源產業,建設投資10億元的華潤關山風電、20億元的金風科技風電項目,啟動華潤分布式光伏項目,7鎮19村分布式光伏并網發電。提升綠色食品加工能力,建設陜果集團、盛源蘋果深加工生產線,關山尚品5000噸沙棘飲品竣工試產,引進核桃深加工項目,提高農產品附加值。推進建材產業轉型升級,建成眾德匯古典青磚瓦、華凱琉璃瓦、60萬噸新型重鈣生產線,打造新型建材基地。加快秦源煤業二期技改擴能,有序推進李家河煤礦開發。

                  增強園區聚集功能。完善綠色食品工業園基礎配套,建成“雙創”基地辦公樓、惠鑫標準化廠房,實現產值15億元,爭創全省縣域工業示范集中區。建立中小企業服務中心,開展政策咨詢、信息共享、智慧招商等服務,吸引更多企業入園發展。啟動農產品加工物流園、煤炭物流園,建成交通物流園信息大廈、一級貨運站等功能區,汽車6S店建成投用。推進法士特汽車零部件產業園建設,創造新供給、提供新需求、發展新經濟。

                  持續優化營商環境。厚植重商文化,深化“放管服”改革,全面推行“多證合一、一照一碼”,構建親清新型政商關系,便捷高效地服務企業、服務群眾。堅持干部聯企常態化,落實“雙創”政策,推動市場主體增數量、擴規模,新增“五上”企業10戶、小微企業200戶。支持海浪熱力上市,做好關山草原、秦源文化產業園等上市前期工作。推進全國電商示范縣建設,建成縣電子商務產業園,鎮電商服務站和村服務點實現全覆蓋,新增一批電商、微商和網店。加強市場監管和質量技術監督,營造公平公正的市場環境。積極發展現代物流、健康養老、中介家政等現代服務業,支持盛源果品、金豐橡籽、宏盛食用菌出口創匯1億元。規上工業增加值增長12%,社會消費品零售總額增長13%。

                  七、以城市建設為龍頭,聚力打造寶雞副中心

                  堅持用戰略思維、全局眼光謀劃和推動副中心城市建設,強化要素聚集、功能完善、服務保障和輻射帶動,按照“一河兩岸五區”城市布局,疏解提升老城區,加快發展新城區,奮力打造新絲路經濟帶上的“關隴明珠”。

                  加快城市棚改。隴縣“城中村”問題非常突出,加快棚戶區改造是發展之需、群眾所盼。搶抓國家棚改政策機遇,推進縣城棚改三年行動計劃,下功夫改變縣城面貌。完成老南街片區拆遷清場,加快規劃開發。實施北賢巷及水銀河片區改造,啟動隴州民俗步行街建設。拉開河濱市場、西街村二期和西大街果品市場開發,東大街中段棚改安置樓竣工入住。堅持依法、陽光征遷,優化安置方式,擴大貨幣化安置比例,探索購買存量商品房、政府搭建房源平臺等模式,使群眾拆有所償、遷有所居。

                  完善城市功能。編制國道344沿線、東部商務區控制性規劃,以及縣城停車場、集貿市場、地下管網等專項規劃。增強暢通功能,實施南岸新城建設路路網項目,打通體育路、崇文路西段,汭河大橋、東南大橋竣工通車,建成規劃一路、商務路等4條道路,一級汽車客運站建成投用。增強服務功能,嚴格落實新建小區停車位配建標準,增設一批停車位,規劃建設縣城蔬菜批發市場,解決停車難、買菜難問題。增強承載功能,法院大樓、公安司法樓、綜合檔案館整體入住,建設泰和酒店、九龍溫泉酒店、回中宮生態酒店等星級酒店,新建商品房22萬平方米,提高建成小區入住率,集聚人氣、繁榮經濟。

                  提升城市品質。實施城市亮化工程,點亮北坡,扮靚縣城夜景。扎實開展集中整治,落實“門前三包”和路段管理責任制,推行主干街道“3+X”保潔,加強城市公廁管理,著力解決占道經營、車輛亂停、人車混亂、垃圾亂倒、夜市無序、亂搭亂建、噪音污染七類突出問題,切實消除臟點、亂點、盲點。實施智慧城管,完成數字化平臺建設和功能整合,建成視頻監控資源共享平臺,推行網格化管理,提高智能化管控水平。制定廣告管理辦法,持續規范門頭牌匾,彰顯隴州古韻新風。加強住宅小區物業管理,提高群眾生活舒適度。

                  八、以“三治一增”為抓手,打贏污染治理攻堅戰

                  踏遍青山人未老,風景這邊獨好。隴縣生態優越,我們要像保護眼睛一樣,保護青山綠水,強化污染治理,建設美麗隴州。

                  鐵腕治霾。堅持全民共治、源頭防治,持續推進大氣污染防治,落實“六項舉措”,空氣優良天數力爭達到260天,位居全省前列。全面開展“五改”和“三告別”行動,改炕1萬戶、改灶1.7萬戶,繼續拆改燃煤鍋爐,禁燃區內燃煤鍋爐、沿街小火爐實現“雙清零”,嚴格落實煙花爆竹“雙禁令”、揚塵治理“六個100%”,讓“隴州藍”始終成為主色調。

                  柔性治水。實施水域生態建設工程,建成污水處理廠中水回用濕地、千河濕地公園,新建澇池21座、生態水面5處。認真落實河長制和“水十條”,開展千河流域水污染防治,治理水土流失6平方公里。建設第二垃圾填埋場,改造縣城污水管網,調配兩個污水廠處理容量,加快實施縣城污水處理廠二期擴容項目。開展第二次全國污染源普查,完善鎮村污水管網,推進面源污染治理和農村環境綜合整治,不斷改善環境質量。

                  依法治山。落實“土十條”,市場化推進礦山關閉整合,嚴厲打擊非法采礦采砂行為,既保護青山綠水,又保障市場供給,更建設金山銀山。細鱗鮭國家自然保護區和關山森林公園、龍門洞森林公園等,實行礦山逐步退出機制,讓大自然休養生息。劃定生態保護紅線,推進土壤污染源調查和治理,做好地質災害防治、土地復墾、水土保持和生態恢復,還青山以蒼翠。

                  全域增綠。推進隴州大地園林化,造林綠化3萬畝、退耕還林2000畝,創建國家生態文明示范縣、綠化模范縣。高標準推進神固路、縣城新建道路綠化,提升濱河森林公園、北坡生態公園綠化水平,加強關山大道千畝花海撫育管護,打造精品綠化工程。開展綠色社區、綠色機關、綠色學校創建活動,抓好移民搬遷點、通村入戶路、居民院落綠化,大面積植綠造綠,讓綠色充盈隴州大地。

                  九、以改善民生為根本,持續提升群眾獲得感

                  始終把人民利益擺在最高位置,以造福人民為最大政績,多謀民生之利,多解民生之憂,努力讓群眾生活更加幸福美滿。

                  聚焦服務均等,發展社會事業。努力辦好人民滿意教育,實驗中學、新縣幼兒園、西城幼兒園9月開學招生,秦源小學、公共體育場建成投用。促進實驗中學與陜師大附中聯合辦學,讓隴縣孩子在家門口上名校。深化教育改革,加強教師隊伍建設,加大鄉村教師補助,促進城鄉教師均衡配置,做強職業教育,持續提高教育質量,推進隴縣教育由高原邁向高峰,創建為省級教育強縣和市級教育現代化先進縣。建設健康隴縣,婦兒醫院、縣醫院門診樓建成投用,引進民營??漆t院,加快與市中心醫院建立緊密型醫聯體。深化醫藥衛生體制改革,加強全科醫生隊伍建設,推進家庭醫生簽約服務、分級診療,提升醫療服務水平。完善文化基礎設施,推進村級文化中心提檔升級。實施公民道德建設工程,提高全社會文明程度,創建省級文明縣城。落實優撫政策,創建省級雙擁模范縣。

                  聚焦普惠共享,完善社會保障。堅持就業優先戰略,發放創業擔保貸款5000萬元,新增城鎮就業2500人,轉移就業10萬人。實施城鄉低保提標擴面,城鎮低保標準每月提高40元、農村低保提高38元,確保應保盡保。加強農村幸福院管理,探索農村留守兒童、婦女和老人關愛機制,建成縣民政綜合服務中心、東城社區日間照料中心。加快殯葬改革步伐,完成縣殯儀館主體工程。推進殘疾人精準康復省級試點,提高殘疾人保障水平。

                  聚焦平安和諧,創新社會治理。深入開展“七五”普法,推進全民學法守法用法。弘揚生命至上、安全第一的思想,嚴格落實安全生產責任,杜絕不安全事故發生。推進信訪法治化建設,依法打擊非訪,及時解決群眾合理訴求,培育理性平和、積極向上的社會心態。推行五級社會治安模式,打造共建共治共享的“大治安”格局。扎實開展掃黑除惡專項行動,創設安全穩定的發展環境。完成第十次村民委員會換屆選舉,選優配強村級班子。加強應急救援管理,提高應對突發事件能力。

                  加強政府自身建設

                  不忘初心,方得始終。追趕超越的重任、全縣人民的期盼,對政府工作提出了新的更高要求。我們將全面加強自身建設,以創業的精神、實干的勁頭、跨越的氣概,不斷把隴縣發展推向新高度,努力讓全縣人民過上好日子。

                  一要把首要抓在先,打造學習政府。按照省委“抓首要、大學習、促發展”的要求,深入學習黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷提高政治站位、筑牢思想基礎。緊跟新時代步伐,加強新經濟、新業態、新方式、新手段等新知識學習,尤其把《習近平談治國理政》作為必學科目,開展大學習、大討論,切實增強“八種本領”。要積極走出去,解放思想,開闊視野,學習新經驗,接受新事物,拓展新思維,開創新局面。

                  二要把權力用規范,打造法治政府。法者,治之端也。始終把依法行政貫穿政府工作全過程,按照法定權限和程序用權履責。嚴格執行政府工作規則,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等決策程序,提高依法決策、科學決策水平。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受社會監督、人民監督和輿論監督,認真辦好代表建議、委員提案。努力改善營商環境,完善行政執法監督制度,推行“雙隨機一公開”,開展行政執法全過程記錄,實現公正、嚴格、文明執法。

                  三要把人民放心中,打造服務政府。以人民根本利益為最高標準,把群眾的小事當作政府的大事,從群眾關心的事情做起,始終與群眾想在一起、干在一起。組織干部深入群眾特別是困難群眾,開展大走訪、大幫扶,著力解決群眾的難事、急事、煩心事,以實際行動踐行為民承諾。加強政務服務中心管理,辦好縣長信箱、網民留言等便民服務平臺,讓數據多跑路、群眾少跑腿。緊緊依靠群眾創造偉業,發動群眾、組織群眾、教育群眾、服務群眾,匯聚全民共建的磅礴力量。

                  四要把責任扛在肩,打造擔當政府。牢固樹立“功成不必在我,建功必須有我”思想,走在前、干在先,切實擔負起職責使命,不負時代和人民重托。狠抓工作落實,把雷厲風行和久久為功結合起來,不馳于空想、不騖于虛聲,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。加強政務督查和行政問責,堅決整肅各種不落實、慢落實和選擇性落實等行為,堅決糾正表態多、行動少等現象,提高戰斗力、增強執行力。認真落實“三項機制”,激勵干部愿干事、敢干事、干成事。

                  五要把作風抓到底,打造廉潔政府。全面貫徹中紀委二次全會精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持之以恒正風肅紀。嚴格落實中央八項規定“實施細則”精神,扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動,緊盯“四風”問題新動向,堅決糾正形式主義、官僚主義新表現,促進各級干部忠誠、干凈、擔當。堅持把紀律和規矩挺在前面,認真學習“兩準則、四條例”,嚴守“六項紀律”,始終保持清正廉潔、為民務實的良好形象。

                  各位代表!新時代要有新氣象,新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共隴縣縣委的堅強領導下,銳意進取、發奮圖強,埋頭苦干、砥礪前行,為打好脫貧攻堅戰、實現追趕超越目標,為打造寶雞副中心、建設幸福新隴州、實現人民對美好生活的向往而努力奮斗!

                   

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