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                  隴縣人民政府關于印發隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年行動方案的通知

                  發布時間: 2018-05-04 17:11:13 瀏覽次數:

                  各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

                  《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年行動方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。


                  隴縣人民政府

                  2018年4月28日




                  隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年行動方案



                  為確?!峨]縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》各項目標任務如期完成,不斷改善我縣環境空氣質量,保障人民群眾身體健康,特制定本行動方案。

                  一、總體思路

                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分認清汾渭平原藍天保衛戰主戰場定位,落實“五新”戰略任務,圍繞“四個明顯”(明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感),突出“四個重點”(突出重點改善因子、突出重點區域、突出重點行業和領域、突出重點時段),深化“6511”治霾模式,持續推進鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾,把抑塵治理、清潔能源、優化產能、壓煤減排、尾氣達標及重污染天氣應對等作為主攻方向,全面實施6大類22項治霾行動,主動作為、合力攻堅,實現多類污染物的協同控制和主要污染物大幅削減,空氣質量明顯改善,堅決打贏藍天保衛戰。

                  二、工作目標

                  力爭空氣質量繼續走在關中前列,完成市上環境空氣質量考核約束性指標:優良天數達到275天以上,較上年增加21天;細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到50μg/m3以下(同比下降4%),可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到79μg/m3以下(同比下降5%),臭氧污染加重的趨勢得到遏制,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均濃度達到國家環境空氣質量二級標準(環境空氣質量考核約束性指標見附件)。

                  三、主要任務

                  (一)以產業能源結構調整為核心,全面削減燃煤污染

                  1.加快產業優化升級。嚴格執行《關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)》,禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產和燃煤集中供熱項目,禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。完成市上下達的高耗能、高排放企業關停搬遷任務,重點壓減煤化工、陶瓷(不含以天然氣為燃料)等行業企業產能。(縣發改局、縣工信局負責)

                  2.全面削減燃煤總量。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰煤炭削減2018年專項方案》,以規上工業和城鄉散煤為重點,采取淘汰落后產能、節能技術改造、精細化管理、錯時錯峰生產、清潔能源替代等措施,完成市上下達的煤炭總量削減任務。(縣發改局負責)

                  3.實施清潔供暖工程。制定《縣城及城郊鎮清潔供暖實施方案》,加快縣城燃煤集中供熱設施的清潔化改造,統籌布局天然氣、電、地熱、生物質等清潔能源取暖措施,暫不具備清潔能源供暖的執行超低排放標準并限期完成改造。(縣住建局、縣電力局負責)

                  4.開展燃煤鍋爐拆改及燃氣鍋爐低氮改造。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰鍋爐拆改及提升改造2018年專項方案》,對全縣35蒸噸及以下的燃煤鍋爐、燃煤設施和工業煤氣發生爐、熱風爐、導熱油爐進行詳細摸排,逐一登記,建立管理清單和臺帳。年底前完成全縣所有35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外)、燃煤設施及工業煤氣發生爐的拆除或清潔能源改造任務,達到省上60%的要求。淘汰燃煤鍋爐的方式主要包括拆除、集中供熱替代、改用燃氣、電、地熱能、太陽能以及配備高效除塵器的生物質能等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道,使其不具備復產條件。(縣工信局、縣環保局負責)

                  開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造工作,年內完成現有生產經營類燃氣鍋爐的脫硝改造,改造后的氮氧化物排放濃度不高于80微克/立方米。(縣工信局負責)

                  5.繼續推進農村“五改”工程。在城關鎮、東南鎮整村推進農村居民、農業生產、商業活動燃煤(薪)清潔能源替代,采取以電代煤、以氣代煤,以及地熱能、生物質能、風能和太陽能等清潔能源替代。暫不具備清潔能源改造條件的,應使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。

                  制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰農村“五改”2018年專項方案》,加快天然氣管網等基礎設施建設,10月底前完成城區及農村智能電表改造。在農村地區繼續推進“改氣、改電、改炕、改暖、改灶”工程,年底前完成改氣1212戶、電改暖2026戶、改灶8418戶任務,實現縣城周邊農村清潔能源替代全覆蓋,其余農村清潔能源替代率達到80%。(縣環保局、縣住建局、縣電力局牽頭,各鎮政府負責)

                  制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰秸稈綜合利用和農業設施清潔供暖2018年專項方案》,積極開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等農村生物質資源的綜合利用,推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術,培育龍頭企業,示范帶動秸稈原料利用的專業化、規?;?、產業化發展,力爭秸稈原料產業化利用實現一縣一品,不斷提高秸稈高值化利用水平。同時,摸清農業大棚底數,年內完成50%以上農業大棚等生產設施液化天然氣、電供暖等清潔改造任務,杜絕散煤及生物質燃料污染。(縣農業局負責)

                  6.全面推進“散亂污”企業綜合整治。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰“散亂污”企業綜合整治2018年專項方案》,6月30日前,完成2017年“散亂污”企業清理取締專項行動中未完成和省委第二環保督察組反饋的“散亂污”企業的整治工作。7月1日前,再次對全縣“散亂污”企業開展拉網式全面排查,實行動態更新和臺帳管理,完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業的整治工作。對列入依法關停取締的“散亂污”企業,做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除設備、清除產品),實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃;對列入升級改造的企業,按照可持續發展和清潔生產要求,制定整改方案并限期完成。(縣工信局負責)

                  (二)以城市面源污染為重點,精細化管控揚塵

                  7.全面提升施工揚塵管控水平。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰揚塵污染治理2018年專項方案》,成立揚塵治理工作小組,辦公室設在縣住建局,協調水利、交通、國土、城管、交警大隊等單位人員開展工作,采取聯合檢查、不定期夜查、強化行業監管、夯實屬地執法責任,嚴格考核排名等方式統籌推進揚塵治理工作有序開展。完善全縣施工工地揚塵污染源清單,厘清執法監管職責,強化建筑、市政、拆遷、水利、交通、園林等施工工地揚塵綜合治理。嚴格落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯動制度,施工工地安裝視頻監控和PM10自動監測設施,并與主管部門管理平臺聯網。對落實揚塵管控措施不力的施工工地,在建筑市場監管與誠信信息平臺曝光,記入企業不良信用記錄,探索建立不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資質機制。加強渣土車運輸監管,工程車輛全部安裝衛星定位系統,杜絕超載、拋灑等現象。(縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣城管局、縣公安局、縣國土局負責)

                  8.強化道路揚塵防控。嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃,精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。年內新增吸塵式保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%,逐步淘汰干掃式老舊設備。擴大機械吸塵式清掃保潔面積,城區及縣城建成區車行道路機械化清掃率達100%。加強洗灑車輛運行管理,強化GPS運行監管和定期考評,每輛洗掃車每天運行不少于20公里,灑水車不少于60公里。(縣城管局負責)

                  9.加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰、砂場和非煤礦山等工業企業物料堆場抑塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,落實進出場道路硬化、噴淋、覆蓋、圍擋和車輛沖洗等抑塵措施??h城建成區禁止現場攪拌混凝土,逐步全面禁止現場攪拌砂漿。(縣工信局、縣水利局、縣國土局、縣住建局負責)

                  10.加強煙花爆竹燃放管理。繼續嚴格執行縣城及重點鎮區全時段禁燃煙花爆竹管控要求。開展聯合執法,對重點區域、重點時段加強管控,及時查處非法銷售、燃放煙花爆竹行為。夯實各鎮屬地責任,落實社區“一崗六員”網格監管職責,對社區、酒店、城中村、城郊結合部等重點區域加強日常巡查,及時勸阻和查處燃放煙花爆竹行為。充分利用各類媒體平臺,采取張貼橫幅、電子屏幕等多種形式,廣泛宣傳禁放倡議書,營造濃厚社會氛圍。(縣公安局、縣安監局、縣城管局負責)

                  (三)以車輛管控為抓手,深化移動源污染防治

                  11.提升移動源污染防治水平。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰機動車污染治理2018年專項方案》,成立移動源污染治理工作小組,辦公室設在縣公安局交警大隊,協調交警、交通、城管、環保等單位人員開展工作,通過聯合執法、道路監測、緝查布控、強化執法等措施,統籌推進移動源污染治理工作有序開展。加快推進國II及以下汽油車和國III及以下柴油車等為主的老舊高排放車輛更新淘汰工作,繼續推廣新型環保智能工程運輸車輛,逐步淘汰國II、III、IV老舊渣土車。督導過境貨運車輛從國道344繞行。擴大禁限行區域,在禁限行管制區域增設卡口、引導顯示屏、標志標牌等,嚴格管控管制車輛。制定冬防期間城區機動車常態化限行方案,減少尾氣排放。在城市公交、單位通勤、出租車,以及環衛、物流等領域,大力推廣新能源汽車,城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。(縣公安局、縣工信局、縣交通運輸局負責)

                  12.加強在用機動車環境監管。強化機動車排放監管,落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度,通過財政補貼政策,引導冒黑煙柴油車加裝尾氣顆粒物捕集器(DPF)。對公交車、出租車、長途客運車、貨運車等高排放車輛,開展集中停放地、維修地和道路監督抽測,對排放超標車輛,要溯源車輛制造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業等,向社會曝光,同時納入交警緝查布控系統,倒逼車輛限時維修、更新淘汰。(縣市場監管局、縣交通運輸局、縣公安交警大隊負責)

                  13.規范機動車環保檢驗。認真落實在用機動車排放污染物監測機構技術規范要求,嚴格機動車環保檢驗機構年度督查考核,考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫?;蛉∠錂z測資格。(縣市場監管局負責)

                  14.開展非道路移動機械污染防治。嚴格市場準入,所有進口、銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機??h城規劃區禁止使用冒黑煙高排放工程機械。(縣住建局、縣農業局、縣公安交警大隊負責)

                  15.規范成品油市場秩序。全面加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃料行為,徹底清除黑加油站點,確保全縣符合國家標準的車用油品全覆蓋。(縣市場監管局負責)

                  (四)以強化環境監管為手段,提升固定源防治水平

                  16.嚴格環境監管。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰環境監管執法2018年專項方案》,將所有固定污染源納入環境監管,對重點工業污染源全部安裝廢氣或煙氣在線監控,涉氣重點污染源企業每季度開展監督性監測,加大監測數據的應用,對超標排放企業實施即超即罰、停產整治。加快核發固定源排放許可證,未取得排污許可證排放污染物的,依法依規予以處罰。對不按證排污的,一律停產整治。(縣環保局負責)

                  17.加強揮發性有機物(VOCs)污染防控。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰揮發性有機物治理2018年專項方案》,推進工業涂裝、包裝印刷、家具等重點行業揮發性有機物污染防治深度治理。5月15日前,完成工業企業揮發性有機物治理項目,不能按期治理達標的,一律停產治理,并列入夏季錯時錯峰停產名單。加強VOCs監督性監測能力建設。大力推廣使用低(無)VOCs含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進生產工藝。含VOCs物料應密閉儲存、輸送,涉VOCs物料的生產應采用密閉工藝或在有集氣系統的密閉空間內進行,嚴格控制儲存、裝卸損失排放。(縣工信局負責)

                  推進加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收改造。8月底前,完成全縣加油站的油氣三次回收治理任務。(縣工信局負責)

                  深入開展餐飲行業油煙污染治理工作。6月底前,對全縣所有排放油煙的飲食單位開展現場檢查,確保凈化設施及時清洗、正常運行和達標排放,新開餐飲企業要安裝油煙凈化設施。強化夜市燒烤污染管控,全面規范治理露天燒烤污染,嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(縣工信局、縣城管局負責)

                  開展機動車維修企業有機廢氣集中整治。5月15日前完成全縣4S店及汽修廠維修車間有機廢氣集中治理任務,并確保達標排放。(縣交通運輸局負責)

                  (五)以落實錯峰生產為措施,強化重點時段污染防控

                  18.嚴格工業企業錯峰生產。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工業企業夏季和冬季錯時錯峰生產2018年專項方案》,完善錯時錯峰生產行業企業清單,強化日常監管,全面落實錯時錯峰生產措施。

                  夏季(5月15日至8月31日)對煤化工行業產能限產30%左右,以設計生產能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產(10:00-16:00停止生產)。(縣工信局、縣交通運輸局負責)

                  冬防期(11月15日至來年3月15日)磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)等建材行業全部實施停產;承擔居民供暖等保障重大民生任務的行業企業,要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;煤化工行業實施部分錯峰生產,煤化工行業產能限產30%左右,以設計生產能力核算。(縣工信局牽頭,縣國土局配合)

                  19.增加環境監測預報能力。在關山草原建設空氣質量自動監測站,加強區域環境監測能力建設,爭取縣城增加1處監測點位。完善空氣質量預測預報會商制度,強化環保、氣象等多部門聯動,加快培養和引進專業預報人員,不斷提高預報預警準確度,及時科學應對重污染天氣。(縣環保局、縣氣象局負責)

                  20.科學應對突出環境問題。組織專家團隊對國控站點實時數據進行分析,找準污染成因及來源,根據源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點對象,制定和實施重污染天氣應急減排措施,明確應急減排清單,建立區域聯動機制,開展專項執法檢查,有效解決城區重點區域、重點時段的大氣污染問題。(縣環保局負責)

                  (六)以智慧環保平臺建設為突破,引導全民共治

                  21.加強網格化環境監管,構建智慧環保平臺。制定《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰“4+1”網格化環境監管2018年專項方案》及《隴縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰智慧環保平臺建設2018年專項方案》,落實《陜西省網格化環境監管指導意見(試行)》,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,完善縣、鎮、村(社區)、組及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系,逐步在鎮街配備專項環境監管人員,加強網格員隊伍建設。依托數字化城管平臺,積極探索“互聯網+環?!毙侣窂?,建設隴縣智慧環保平臺,推動線上監控與線下網格化監管有機融合,構建治霾大數據支撐。(縣環保局牽頭,縣城管局配合,各鎮政府負責)

                  22.強化輿論引導。建立完善宣傳引導機制,充分利用新媒體平臺,強化輿論宣傳,及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。發揮社區及社會各界力量,不斷凝聚共識,著力構建人人參與、齊抓共管的治霾工作格局,形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道,實施環境違法行為有獎舉報機制。(縣委宣傳部牽頭,縣環保局配合,各鎮政府負責)

                  四、保障措施

                  (一)組織領導保障。加強縣鐵腕治霾指揮部辦公室工作力量,對全縣鐵腕治霾工作實施統一規劃、指導、協調、監督和考核。各鎮政府是各行政區大氣污染防治工作的責任主體,要成立相應的大氣污染治理工作機構,統籌推進本轄區大氣污染防治工作。(縣鐵腕治霾指揮部牽頭,各鎮政府負責)

                  (二)強化政策引導?!栋凑諏氹u市環境空氣質量生態補償實施辦法》“獎優罰劣”原則,對各鎮空氣質量進行考核,以經濟手段推進治霾工作。協調縣電力部門調整峰谷電價時段,適應農村居民生活習慣,繼續執行農村改氣、改電、改炕相關補助政策。(縣環保局、縣財政局、縣物價局負責)

                  (三)加快基礎建設。推進熱網互聯互通和熱用戶端升級改造,加快建設儲氣設施。實施電力線路改造工程,加強鄉鎮和農村輸配電網建設。加快推進天然氣管網建設,協調落實天燃氣、電力等清潔能源保障工作,新增天然氣優先用于煤改氣。(縣發改局、縣住建局負責)

                  (四)落實財政保障。加大縣財政投入,繼續支持散煤治理、“散亂污”企業整治、農村清潔化改造、冒黑煙車輛整治、揮發性有機物治理、環保能力建設等工作。整合現有資金渠道,積極爭取中省財政資金,拓展融資手段,鼓勵第三方企業進行污染治理,吸引社會資金廣泛參與,構建多渠道、廣覆蓋的投入機制。(縣財政局負責)

                  (五)加強能力建設。邀請環保專家來我縣開展專項研究,提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。出臺污染源防治行業技術導則,規范防治標準,確定技術路線,量化工作目標,明晰執法重點??茖W編制污染源排放清單,推行微型自動站試點,構建區域環保監管大數據平臺。(縣環保局牽頭,縣級有關部門分別負責)

                  (六)嚴格督查考核。繼續堅持月度通報排名、媒體公示、督導督查等工作機制,定期對各鎮、各部門開展交叉檢查和專項督察,推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。目標任務完成情況納入縣委、縣政府年度目標責任考核體系進行考核,對工作不力、進展緩慢、排名連續靠后的鎮、部門,按照有關規定,對其主要負責人約談,并嚴格量化問責。(縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦、縣治霾辦負責)

                  附件:2018年環境空氣質量目標任務

                  2018年縣區環境空氣質量目標任務

                   

                  縣區

                  優良天數

                  PM10同比下降(%)

                  PM2.5同比下降(%)

                  隴  縣

                  275

                  5

                  4



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