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                  隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣國土空間規劃(2020—2035年)編制工作方案的通知

                  發布時間: 2020-03-20 08:48:36 瀏覽次數:

                  各鎮人民政府,縣政府各工作部門:

                  《隴縣國土空間規劃(2020—2035年)編制工作方案》已經2020年第四次縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


                                                 隴縣人民政府辦公室

                                                  2020年3月11日

                   

                  隴縣國土空間規劃(2020-2035年)

                  編制工作方案

                   

                  為切實做好全縣國土空間規劃編制工作,實現國土空間開發保護“一張圖”管控,規范國土空間開發秩序,提升國土空間治理能力現代化水平,為全縣經濟社會發展提供可靠的國土空間保障。按照《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《陜西省國土空間規劃(2020—2035年)編制工作方案》《寶雞市國土空間規劃(2020—2035年)編制工作方案》等有關精神和要求,結合我縣實際,制定本方案。

                  一、重大意義

                  目前,空間規劃在支撐城鎮化快速發展、促進國土空間合理利用和有效保護等方面發揮著重要作用,但同時也存在規劃類型過多、內容重疊沖突、審批流程復雜、周期過長、地方規劃朝令夕改等問題。建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,是加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措,是堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活、建設美好家園的重要手段,是保障國家戰略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現代化、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

                  二、指導思想

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省、市有關精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊扣“追趕超越”戰略定位和“五個扎實”要求,落實市委“四城”建設部署,加快“三個隴縣”建設,推動高質量發展,堅持生態優先、多規合一、以人為本、因地制宜,優化國土空間開發保護格局,構建國土空間規劃體系,發揮國土空間規劃基礎性作用,為全縣經濟社會發展提供國土空間保障。

                  三、主要目標

                  到2020年12月底,基本建立國土空間規劃體系,逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系、技術標準體系;基本完成國土空間規劃編制任務,初步形成全縣國土空間開發保護“一張圖”。到2025年,全面實施國土空間監測預警和績效考核機制,形成以國土空間規劃為基礎,以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。到2035年,全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平,基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。

                  四、總體框架

                  (一)建立縣級國土空間規劃體系。我縣國土空間規劃體系分為一級、三類。即縣級國土空間規劃,國土空間總體規劃、專項規劃和詳細規劃三類。

                  (二)縣級國土空間規劃??h國土空間規劃是對縣域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署,是從戰略性規劃到實施性規劃的重要節點,在空間規劃體系中具有承上啟下的作用。規劃要提出從現在開始至2035年縣域國土空間發展目標,明確各項約束性和引導性指標。確定縣域國土空間保護、開發、利用、修復、治理總體格局。制定全域規劃分區,明確準入規則,在資源環境承載能力和國土開發適宜性評價的基礎上,科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,明確管控要求,合理控制整體開發強度。統籌縣域交通等基礎設施布局和廊道控制要求,提出公共服務設施建設標準和布局要求,構建社區生活圈。提出對城鄉風貌塑造、歷史文脈傳承、綠地水系建設和城市更新的原則要求。安排國土綜合整治、生態修復等重點工程的規模、布局和時序。建立健全規劃傳導機制,明確國土空間分區準入、用途轉換等管制規則,嚴格耕地、自然保護地、生態保護紅線、生態敏感脆弱區等特殊區域的用途管制。

                  (三)專項規劃。圍繞特定區域或特定行業的發展和建設需要,針對我縣國土空間用途管控的重點領域、薄弱環節或關系全域重大問題,從土地整治、土地保護和開發利用、城鎮體系優化、基礎設施建設、自然資源統籌布局等方面,對國土空間規劃的相應要求進行展開、深化、細化的研究和規劃。

                  (四)詳細規劃。詳細規劃是對具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排,包括開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等。我縣縣城區域確定的城鎮開發邊界內的集中建設地區,編制控制性詳細規劃;城鎮開發邊界外的鄉村地區,編制村莊規劃,作為具體實施國土空間用途管制的法定操作依據。

                  五、期限范圍

                  縣國土空間規劃期限為2020-2035年,近期目標年2025年,規劃目標年2035年,展望至2050年。規劃范圍分為縣域和中心城區兩個層次,縣域規劃范圍為隴縣行政管轄范圍,總面積為2276.925平方公里;中心城區為縣中心城區規劃范圍。

                  六、規劃依據

                  以中共中央、國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》和自然資源部《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》為指導,以第三次全國國土調查數據作為規劃現狀底數和底圖基礎,統籌水資源、森林資源、草原資源、濕地資源、礦產資源等調查監測評價成果,統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。

                  七、重點任務

                  (一)進一步摸清國土空間家底

                  1.以“三調”為基礎,實事求是構建現狀底圖。以第三次全國國土調查作為《規劃》編制的現狀基礎數據,細化城鎮建設用地現狀分類。統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。規劃成果數據庫建設按照統一的國家、省、市國土空間規劃數據庫標準。

                  2.開展現有各類空間性規劃梳理評估。對國土空間開發保護現狀、未來風險進行評估,對現有隴縣城市總體規劃、隴縣土地利用總體規劃以及林業、水利、交通等空間數據進行整合評估,提出矛盾消除的途徑,為下一步建立“邊界清晰、地類唯一”的國土空間規劃用地分類奠定基礎。

                  3.開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價(以下簡稱“雙評價”)。在市級評價的基礎上,進一步明確縣域國土空間保護的總體情況和存在的主要問題,研究國土空間開發的資源環境短板。對縣域空間進行生態保護、農業生產、城鎮建設三類空間開發適宜性評價分析,為國土空間劃分和格局確定提供基礎依據。

                  (二)制定隴縣國土空間發展戰略目標

                  1.落實國家、省市和區域重大戰略。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標,按照“五位一體”總體布局,以脫貧攻堅為統攬,圍繞追趕超越定位和“五個扎實”要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,推動“三個隴縣”建設向更高質量發展。

                  2.制定隴縣國土空間發展戰略目標。在科學研判城市發展趨勢、面臨問題挑戰的基礎上,提出2035年隴縣的發展目標愿景和城市定位,發揮規劃的綜合性、戰略性;明確各項約束性和引導性指標;制定2025年近期目標,與國民經濟和社會發展“十四五”規劃做好銜接。

                  (三)統籌優化“三區三線”

                  1.科學劃定生態、農業和城鎮空間分區?;凇半p評價”分析和城市發展實際,科學合理制定全域生態空間、農業空間和城鎮空間(以下簡稱“三區”)劃分,明確分區準入與退出規則。

                  2.評估優化生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線(以下簡稱“三線”)。為保障和維護生態安全的底線和生命線,保障國家糧食安全和重要農產品供給,防止城鎮無序擴張和無序蔓延,強化底線管控,統籌優化“三線”等空間控制線。建立“三線”管控機制,提出“三線”矛盾消除原則。

                  (四)優化空間格局

                  1.明確縣域城鄉國土空間格局。在“雙評價”基礎上,根據隴縣自然稟賦及中心城區“一河兩岸五區”的發展方向,確定縣域國土空間保護、開發、利用、修復、治理總體格局,構建多中心、網絡化、組團式、集約型的城鄉國土空間格局。明確縣域交通基礎設施網絡格局、生態保護格局、歷史文化保護格局、城鄉開發利用格局等。

                  2.優化城鎮空間布局。確定城鎮開發邊界內集中建設地區的布局,明確中心城區及各鎮的主要發展方向、空間形態和用地構成。中心城區內可通過編制下一層級的詳細規劃,進一步落實空間規劃相關要求。

                  3.彰顯城市特色。同步開展總體城市設計,對城鄉風貌特色、歷史文化保護和文脈傳承、水系和綠地系統建設等提出原則要求。

                  (五)統籌要素配置

                  1.堅持全要素保護,構建山水林田湖草生命共同體。貫徹“山水林田湖草”生命共同體和系統治理理念,從單要素管控走向系統治理,加強對各類自然資源進行整體保護和綜合治理。落實上級國土空間規劃提出的山、水、林、田、湖、草等各類自然資源保護、修復、利用要求,明確約束性指標。

                  2.實施分區用途管制。健全城鎮、生態、農業空間用途管制差異,按照各分區功能導向,制訂各類用地之間的轉換規則,強化對非耕農用地、生態用地的用途管控。

                  3.落實重大市政交通基礎設施。統籌安排縣域交通等基礎設施布局和廊道控制要求,明確重要交通樞紐地區選址和軌道交通走向;明確重大市政基礎設施選址預留。

                  4.堅持以人為核心,構建“10分鐘生活圈”。突出人民對美好生活的向往,提出公共服務設施建設標準和布局要求。注重營造小尺度、人性化的公共空間,凸顯行人友好的交通發展理念,強化公共服務設施配套,保障和改善民生,打造宜人的“10分鐘社區生活圈”。

                  (六)推進國土整治,提高城市治理能力,引領高質量發展

                  1.強化國土綜合整治與生態修復。明確縣域國土空間生態修復目標、任務和重點區域,安排國土綜合整治、生態修復等重點工程的規模、布局和時序;明確自然保護地范圍,提出生態保護修復要求,提高生態空間系統性和完整性;明確自然災害防治的主要目標和措施;開展耕地后備資源評估,明確補充耕地后備區規模和布局,統籌推進農村土地綜合整治。

                  2.用好存量空間,加強土地集約節約利用。提出城市更新的原則要求,優化土地利用結構,提高用地效率。老城區重點實施有機更新,強化城市修復與微更新,推進向精致化、精細化轉變;新城區重點實施“增存掛鉤”,優化用地供應方式,將批而未用土地和新增建設用地指標統籌使用;農村地區按照“地隨人減、優化結構”的思路,大力實施“增減掛鉤”,減少農村居民點用地,增加面向鄉村振興的新功能、新業態用地,增加惠農服務的城鎮建設用地。

                  (七)做好分解落實工作

                  1.建立從全域到各鎮,從空間總體規劃到相關專項規劃、詳細規劃的規劃傳導機制。在《規劃》中提出分階段規劃實施目標和重點任務;明確各鎮空間規劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求;明確交通、城市風貌、歷史文化保護、藍綠空間、地下空間等應當編制的相關專項規劃及有關要求,發揮《規劃》對各相關專項規劃的指導約束作用;提出對分區規劃、詳細規劃的分解落實要求。

                  2.加強精準管理,突出剛性要素的“一根線”傳導。嚴格保障公共安全、公眾利益,將縣級國土空間規劃劃定的各類各級管控線和公共服務等設施邊界在鎮國土空間規劃、詳細規劃中按照“一根線”劃定落實。

                  (八)搭建空間規劃信息平臺

                  1.推動數據共享,搭建國土空間規劃基礎信息平臺。在現有國土“一張圖”地理信息數據的基礎上,整合各行業規劃數據,實現規劃大數據的集成,最大化發揮規劃數據價值。通過基礎信息平臺建設,形成國土空間規劃“一張圖”,確?!鞍l展目標、用地指標、空間坐標”一致。

                  2.構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。以國土空間基礎信息平臺為基礎,同步搭建國土空間規劃監測評估預警管理系統,有效支撐空間規劃編制、審批、實施、監測評估預警全過程,全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。

                  (九)完善規劃審查審批與實施管理

                  1.強化空間用途管制及相關政策。明確國土空間準入許可、用途轉換等管制規則,嚴格耕地、自然保護地、生態保護區、生態敏感脆弱區等特殊區域的用途管制。完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等政策工具。

                  2.增加規劃的彈性適應。在落實剛性約束的前提下,注重彈性適應。構建“主導功能區”布局模式,實現空間結構上的引導;同時通過劃定有條件建設區,作為建設用地的形態微調區,以及增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等指標落實地區。

                  3.建立規劃實施、監督和保障措施。建立規劃實施評估指標體系,健全規劃實施動態監測、評估、預警、考核和動態調整機制。

                  (十)形成規劃成果

                  在基礎調查、國土空間現狀與形勢分析、規劃實施評估、“三區三線”評估調整、“雙評價”、重大問題專題研究等基礎上,開展規劃方案編制。通過規劃方案論證,形成隴縣國土空間規劃成果,包括:規劃評估報告,“三區三線”評估調整報告,“雙評價”報告,專題研究報告,規劃文本、圖集、說明書、數據庫等。

                  八、進度安排

                  按照上級確定的2020年年底前完成市縣國土空間規劃編制、2021年前完成鎮級和村莊規劃編制的明確要求,堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的工作原則,積極、有序地按計劃推進縣級國土空間總體規劃編制工作。

                  (一)工作部署(2020年1月—3月)。研究制定《工作方案》,成立組織機構,落實專項經費,公開擇優確定具備相應資質的國土空間規劃編制單位承擔我縣國土空間規劃體系編制工作。召開工作會議,全面啟動《規劃》編制工作。

                  (二)規劃編制(2020年4月-10月)。開展專題研究,形成研究成果。全面開展規劃文本編制,形成文本初稿,完成“國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統”框架搭建。形成征求意見稿,并初步完成規劃說明、圖集編制以及“國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統”試運行。根據規劃編制進展情況,不定期組織專家進行論證。征求各部門、各單位意見,按照相關意見修改完善規劃,組織評審形成規劃成果,向社會公示,形成規劃方案、規劃文本、圖集和數據庫。指導編制鎮級規劃和村莊規劃(詳細規劃)。

                  (三)審查報批(2020年11月一12月)??h級規劃成果經社會公示、縣國土空間規劃委員會審查,按程序提請縣人大常委會審議通過后按法定程序逐級完成報批。

                  九、工作保障

                  國土空間規劃編制主體為隴縣人民政府,縣自然資源局牽頭實施,各鎮政府、相關部門聯動配合編制。國土空間規劃編制工作按照以下方式組織實施保障。

                  (一)組織保障。為確保我縣國土空間規劃編制工作的順利開展,成立以縣政府主要領導為主任,縣政府分管副縣長為副主任,關山管委會副主任、縣政府辦主任、各相關部門、各鎮政府主要負責同志為成員的國土空間規劃委員會(以下簡稱為規委會),規委會下設辦公室,辦公室為規委會常設辦事機構,設在縣自然資源局,由縣自然資源局局長兼任辦公室主任,縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局分管副局長兼任辦公室副主任,負責組織開展縣國土空間規劃編制、評審和報批等工作,組織協調基礎信息平臺建設工作。辦公室人員共7人組成,縣自然資源局1人、縣住建局1人、縣發改局1人、縣交通局1人、縣農業農村局1人、縣水利局1人、縣林業局1人。

                  (二)經費和技術保障。根據《省自然資源廳關于印發<陜西省國土空間規劃(2020-2035年)編制工作方案>的通知》要求,按照同級保障的原則,縣國土空間規劃編制經費和基礎信息平臺建設經費(未確定)以及辦公室工作經費,由縣財政予以保障落實。由縣自然資源局牽頭,依據相關規定和程序,通過公開招標的方式委托國內技術力量雄厚、知名前沿的技術單位進行規劃編制;邀請全國和省內土地規劃、城鄉規劃、礦產資源、生態環境、經濟地理、產業發展、交通市政、歷史文化等領域專家提供技術咨詢。

                  (三)建立協同聯動工作機制。主動對接省、市國土空間規劃編制團隊,及時將專題研究、技術規程、規劃編制、信息系統建設等工作重要環節的階段性成果向省、市自然資源主管部門報告。加強部門協調溝通,建立工作聯動機制,全面做好我縣國土空間規劃編制工作。

                  (四)確保數據資料安全。建立健全檔案管理和數據安全等制度,規劃編制和信息系統建設涉及的相關數據、圖件、報告及技術資料等,非經許可不得復制、轉讓或者轉借,確保重要數據資料安全。

                   

                  附件:1.隴縣國土空間規劃編制相關職能部門及各鎮責任分工

                  2.隴縣國土空間規劃編制資料收集清單

                   

                  附件1

                  隴縣國土空間規劃編制相關職能部門和各鎮責任分工

                   

                  一、相關職能部門分工

                  相關職能部門要圍繞《隴縣國土空間規劃(2020-2035年)》(以下簡稱《規劃》)的各項重點工作履行部門職責,積極參與規劃編制全過程。根據規劃編制需要主動、按時提供相關資料,及時上報本部門涉及規劃修編的最新動態、反饋修改和完善規劃的意見與建議;提出本部門的發展目標與策略,制定相關政策與規劃,參與確定規劃編制的重大問題,協助完成專題研究(專項規劃)工作;就規劃涉及的相關重大事項與上級主管部門進行溝通協調;支持國土空間規劃的編制、申報、審批、宣傳等相關工作;及時向縣規委會辦公室反映遇到的重點難點問題;主動加強與縣規委會辦公室和其他成員單位的信息溝通和交流。具體工作職責與分工如下:

                  關山管委會:負責對《規劃》中涉及關山景區規劃進行審核把關,提出關山景區旅游發展方面的新規劃、新設想;參加關山旅游服務設施布局等工作。

                  縣政府辦公室:結合政府報告、縣政府出臺的有關文件,提出發展思路和設想、城鎮化發展趨勢研究,形成與“兩個一百年”目標相對應的城鎮、鄉村發展愿景。

                  縣發展和改革局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;謀劃國民經濟和社會發展“十四五”規劃,提出全縣國民經濟發展規劃和思路,提出重大基礎設施、重點項目清單;提供《規劃》涉及的人口、經濟、社會發展等各類數據和資料。

                  縣教育體育局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;負責提供全縣教育事業發展、體育事業發展、大型體育設施的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見,參加教育設施布局、體育設施布局、人口現狀及預測的研究工作。

                  縣商務和工業信息化局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;提供全縣商業、商務發展方面、高新技術產業園區及相關科技領域發展的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提出工業發展方向等意見,參加產業行業發展、產業優化升級策略、產業空間布局、近期重大工業項目安排研究工作。

                  縣公安局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;負責提供戶籍人口統計有關資料;參與城鎮化趨勢研究;縣公安局交警大隊參加綜合交通規劃、交通安全隱患等綜合治理研究工作。

                  縣民政局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提供行政區劃相關材料;參加社區建設、養老服務設施等研究工作。

                  縣財政局:負責《規劃》編制和實施工作經費保障;參加產業規劃發展研究工作。

                  縣自然資源局:承擔縣規委會辦公室職責,牽頭負責空間規劃編制的組織、協調、審查、報批等各項具體工作。負責組織深化完善有關專題研究,協調匯總各項專題研究成果。

                  縣生態環境局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級生態環境部門的溝通協調工作;制定環境保護規劃,提出生態環境管控要求,提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加“三區三線”的劃定研究工作、參加綠地系統、河湖水系、大氣環境與通風廊道、環境保護、污染防治、生態修復等研究工作。

                  縣住房與城鄉建設局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級住建部門的溝通協調工作;提出全縣重大市政道路、舊城改造等方面基礎數據和規劃;提出全縣地下空間利用和發展的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提供全縣基礎設施等方面基礎數據;參加地下空間綜合利用、城市綜合管道廊道建設、綜合防災與公共安全保障體系、現代化市政基礎設施體系和“海綿城市”專項規劃等研究工作;共享新建商品住房相關資料,研究制定住房發展規劃目標。參與綜合交通規劃、市政基礎設施、城市道路照明、景觀照明、城市燃氣、綠地系統、公園廣場、給水排水、污水處理、環衛設施等研究工作并提出行業發展設想,撰寫空間規劃中市政設施、城市道路照明、景觀照明、城市燃氣、綠地系統、公園廣場、給水排水、污水處理、環衛設施規劃篇章,負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;提出全縣城鎮基礎設施發展方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見。

                  縣交通運輸局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級交通運輸部門的溝通協調工作;提出全縣交通方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加區域協同發展、綜合交通發展戰略研究及城市綜合交通規劃等專項規劃編制工作。

                  縣水利局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級水利部門的溝通協調工作;提出全縣水利方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加水利發展、河湖水系、防洪排澇體系研究工作。

                  縣農業農村局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全縣鄉村振興方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;負責提供鄉村發展策略和農業產業發展規劃;配合開展永久基本農田控制線的評估和優化工作。

                  縣文化和旅旅局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級文物部門的溝通協調工作;提出全縣文化和旅游發展方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見。參加文化設施布局、旅游服務設施布局、文化遺產、歷史文化保護研究工作。

                  縣衛生健康局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全縣衛生健康發展方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提供全縣醫療衛生相關資料,參加衛生事業及衛生設施發展、醫療衛生設施布局、人口現狀及預測的研究工作。

                  縣應急管理局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全縣救援、消防救援方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加綜合防災與公共安全保障體系、重大公共安全設施布局等研究工作,撰寫空間規劃中公共安全、防災減災等相關材料。

                  縣行政審批服務局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出行政審批改革等相關工作的新規劃、新設想。

                  縣林業局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全縣林業發展的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;在《規劃》報審過程中做好與上級部門的溝通協調工作;參加“三區三線”的劃定研究工作,參加濕地水系劃定等研究工作。

                  縣工業園區管委會:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;負責提供全縣園區發展規劃;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提出園區發展戰略與策略。

                  縣電力局:提供本部門相關基礎資料,參加市政基礎設施研究工作。

                  二、各鎮責任分工

                  各鎮人民政府要積極配合縣國土空間規劃編制工作,及時協調提供編制規劃所需的各項資料、提供各項事業的發展設想,同時核對并反饋縣級國土空間規劃提出的各項控制要素和指標要求;各鎮人民政府要積極籌劃本行政區域的國土空間規劃,爭取早啟動、早出規劃成果,及時落實縣級空間規劃的各項指標,形成一張完整的全域規劃藍圖。

                  附件2

                  隴縣國土空間規劃編制資料收集清單及相關專題研究

                  責任單位

                  資料收集及審核把關

                  專題研究

                  指標測算

                  關山管委會

                  1.負責對《規劃》中涉及關山景區規劃進行審核把關,提出關山景區旅游發展方面的新規劃、新設想;



                  2.參加關山旅游服務設施布局等工作;

                  3.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  4.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣政府辦公室

                  1.結合政府報告、縣政府出臺的有關文件,提出發展思路和設想、城鎮化發展趨勢研究,形成與“兩個一百年”目標相對應的城鎮、鄉村發展愿景;



                  2.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  3.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣發展和

                  改革局

                  1.隴縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要;

                  1、隴縣區域經濟社會發展戰略研究;2、能源布局研究;3、主體功能區調整優化研究

                  人均地區生產總值;國土經濟密度

                  2.主體功能區規劃編制及實施相關資料,包括:

                  (1)隴縣主體功能區規劃圖件;(2)隴縣主體功能區批復實施以來,縣政府及相關部門出臺的落實主體功能區規劃的相關政策文件;(3)縣資源環境承載力評價進展情況及評價成果;(4)主體功能區的相關政策研究報告等;

                  3.隴縣公共服務十三五規劃、新型城鎮化規劃、十三五城鎮化發展規劃、區域發展戰略相關規劃;

                  4.能源開發利用規劃,2010-2018年度的能源生產量及消耗量數據及相關規劃目標(Excel格式,分到鎮);

                  5.落實全縣大戰略相關資料;

                  6.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  7.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣教育體育局

                  1.學校布局及相關規劃;



                  2.提出全縣各類教育發展目標和空間布局要求;

                  3.“十三五”規劃、相關專項規劃以及近五年工作總結;

                  4.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  5.對規劃內容進行審核。

                  縣商務和工業信息化局

                  1.2009-2018年全縣規模以上工業增加值增速等工業經濟指標;



                  2.隴縣工業發展報告;隴縣“十三五”工業經濟發展規劃;重點產業發展規劃;

                  3.隴縣及各鎮工業發展規劃;

                  4.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  5.對規劃內容進行審核;

                  6.“十三五”規劃、相關專項規劃及近五年工作總結。

                  縣公安局

                  1.負責提供戶籍人口統計有關資料;



                  2.參與城鎮化趨勢研究;

                  3.縣公安局交警大隊參加綜合交通規劃、交通安全隱患等綜合治理研究工作;

                  4.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  5.對規劃內容進行審核。

                  縣民政局

                  1.提供行政區劃相關材料;



                  2.參加社區建設、服務養老設施等研究工作;

                  3.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  4.對規劃內容進行審核。

                  縣財政局

                  1.按規定落實國土空間規劃編制工作經費;



                  2.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  3.對規劃內容進行審核。

                  縣自然資源局

                  1.第三次全國國土調查成果,2016-2018年變更調查數據,2018年土地利用現狀矢量數據;

                  1、隴縣資源環境承載力和國土空間適宜性評價;2、國土空間開發保護現狀評估和未來風險評估;3、國土空間綜合整治和生態修復研究;4、礦產資源布局研究

                  高標準農田建成面積、耕地保有量;國土開發強度;土地生產總值地耗下降率;

                  2.隴縣土地利用總體規劃;

                  3.2010-2018年全縣新增建設用地計劃指標使用臺賬;全縣增減掛鉤潛力和2010-2018年已實施增減掛鉤試點情況;

                  4.全縣2010-2018年建設用地審批臺賬情況;

                  5.永久基本農田劃定情況(表格和矢量數據),耕地質量等別評定成果(表格和矢量數據),2010-2018年耕地占補情況;

                  6.2010-2018年供地情況(分年度),2010-2018年批而未供土地情況、閑置土地情況(包括Excel表和矢量數據);

                  7.2018年開發區節約集約用地評價成果(包括電子文本和矢量數據),坐標矢量數據;2018年節約集約用地評價成果(包括電子文本和矢量數據);

                  8.礦產資源總體規劃文本和矢量數據,礦產資源現有采礦權、規劃采礦點等分布情況(矢量數據庫);

                  9.全縣礦產資源儲量情況;

                  10.隴縣土地整治規劃,2010-2018年土地整治項目臺賬,包括土地開發、整理、復墾等;2010-2018年高標準基本農田建設情況;2010-2018年“旱改水”等提質改造工程建設情況;2010-2018年耕地剝離耕作層土壤再利用試點情況;

                  11.國土資源“十三五”規劃、地質災害防治規劃成果;

                  12.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  13.對相關專題和規劃內容進行審核;

                  14.隴縣地理國情監測數據;

                  15.基礎地理信息成果;

                  16.高分辨率正射遙感影像數據;

                  17.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  18.對規劃內容進行審核。

                  縣生態環境局

                  1.飲用水源地保護區分布圖及相關統計表;

                  區域空間生態環境評價研究

                  新增水土流失治理面積;沙化土地治理面積;

                  2.生態紅線劃定矢量數據及報告(帶屬性字段);

                  3.2010-2018年各鎮環境統計公報數據、SO2、NO2、顆粒物、COD、氨氮、TN、TP排放量,所有監測站點SO2、NO2、CO、O3、PM2.5、PM10月均、年均濃度,所有監測站點年均水質監測數據;監測點分布范圍;

                  4.土地污染調查數據及相關報告;

                  5.縣、各鎮環境保護“十三五”規劃;

                  6.山體廊道(主要山體、流域分水嶺、主要河流源區);碳酸鹽出露面積;

                  7.大氣環境功能區劃、大氣環境功能區目標濃度、大氣環境總量控制區范圍;

                  8.規劃到2030年、2035年各項指標規劃目標數據(Excel格式,分到各鎮);

                  9.隴縣及各鎮環境保護發展規劃,全省生態環境保護工作計劃、總結;

                  10.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  11.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣住房和城鄉建設局

                  1.隴縣城市總體規劃及范圍;


                  城鎮化率

                  2.隴縣城鎮體系規劃(含圖件);

                  3.2010-2018年城鄉建設統計年報;

                  4.新型城鎮化規劃、住房城鄉建設事業“十三五”規劃、“十三五”城鎮化發展規劃、小城鎮發展“十三五”規劃成果;

                  5.陜西省歷史文化名城名鎮名村保護設施建設“十三五”規劃、城鄉發展一體化規劃、城市地下空間開發利用“十三五”規劃成果;

                  6.地震災害數據(活動斷層分布圖、地震動峰值加速度);監測點分布范圍;陜西地震災害風險區劃圖;

                  7.各鎮城區抗震防災專項規劃;

                  8.各鎮抗震設防烈度等級;

                  9.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  10.對規劃內容進行審核。 

                  縣交通運輸局

                  1.主要交通干道(高速公路、國省干線公路)現狀圖;高速公路出入口和收費站點分布圖;

                  綜合交通設施布局研究

                  鐵路網密度;公路網密度

                  2.歷年交通運輸主要指標統計情況;

                  3.隴縣交通規劃;

                  4.鐵路等級統計表;

                  5.2021-2035年全縣規劃高速公路、高速鐵路、城際鐵路用地統計表;

                  6.隴縣交通設施建設概況(報告、圖);

                  7.隴縣縣級公路網規劃、“十三五”綜合交通運輸發展規劃;

                  8.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  9.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣水利局

                  1.近10年水資源統計公報(到鎮),水資源量(地表水、地下水、可利用的過境水資源量);

                  重點流域水域空間和水資源配置研究

                  用水總量;單位生產總值用水下降率;重要江河湖泊水功能水質達標率

                  2.地下水埋深、地下水礦化度調查數據;

                  3.控制單元或流域劃分圖、水系分布圖;

                  4.各鎮水資源考核目標數據;

                  5.地下水資源分布、灌區面積、節水灌溉工程、水利設施、蓄滯洪區相關資料;

                  6.洪澇災害分布圖及相關報告;

                  7.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  8.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣農業農村局

                  1.土壤質量相關調查成果,土壤類型圖、土壤普查成果;農產品產地土壤重金屬污染普查數據;耕地地力評價結果;

                  鄉村振興與農村發展、農業空間布局研究


                  2.節水灌溉工程面積和分布;

                  3.隴縣及各鎮農業發展戰略、發展規劃、鄉村振興等資料;

                  4.隴縣農業可持續發展規劃、“十三五”現代農業發展規劃、“十三五”糧食綜合能力提升等專項規劃、農業產業相關規劃成果;糧食生產功能區方案;

                  5.糧食主產區、特色農產品生產基地等資料;

                  6.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  7.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣文化和

                  旅游局

                  1.隴縣“十三五”文化和旅游融合發展規劃、旅游業“十三五”發展規劃;

                  歷史文化保護傳承與國土空間風貌塑造研究


                  2.全縣及各鎮文化、旅游業發展現狀概況及規劃資料(報告、表格、圖件等);

                  3.縣級文物保護單位范圍(矢量范圍);

                  4.隴縣文物保護總體規劃及相關專項規劃;

                  5.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  6.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣衛生健康局

                  1.健康隴縣2030規劃綱要及相關規劃;



                  2.提出隴縣醫療衛生服務體系規劃及資源配置標準;

                  3.對規劃內容進行審核。

                  縣應急管理局

                  1.提出全縣救援、消防救援方面的新規劃、新設想;



                  2.提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;

                  3.參加綜合防災與公共安全保障體系、重大公共安全設施布局等研究工作,撰寫空間規劃中公共安全、防災減災等相關材料;

                  4.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  5.對規劃內容進行審核。

                  縣行政審批

                  服務局

                  1.提出行政審批改革等相關工作的新規劃、新設想;



                  2.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  3.對規劃內容進行審核。

                  縣林業局

                  1.縣林地情況(包括喬木林、灌木林、竹林地及其他林地);


                  森林覆蓋率

                  2.草地現狀;

                  3.濕地類型及面積;

                  4.荒漠化土地面積及分布;

                  5.自然保護地情況(包括自然保護區、濕地公園、森林公園、風景名勝區、地質公園等面積)

                  6.《隴縣積極推進大規模國土綠化行動實施方案》及縣林業發展“十三五”規劃;

                  7.新一輪退耕還林還草面積;

                  8.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  9.對規劃內容進行審核。

                  縣畜產局

                  1.隴縣畜牧業可持續發展規劃、畜牧業相關規劃成果;



                  2.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  3.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣工業園區

                  管委會

                  1.負責提供全縣園區發展規劃;



                  2.提出園區發展戰略與策略

                  3.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  4.對相關專題和規劃內容進行審核。

                  縣電力局

                  1.提供本部門相關基礎資料,參加市政基礎設施研究工作;



                  2.根據國土空間規劃編制工作需要提供其他資料;

                  3.對規劃內容進行審核。

                  各鎮人民政府

                  1.提供所需社會經濟發展、重大基礎設施等相關資料;



                  2.研究提出本鎮發展定位、功能分區、產業發展、空間布局的思路設想和重大項目清單;

                  3.對規劃內容進行審核。



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