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                  隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣土地綜合整治工作實施方案的通知

                  發布時間: 2020-05-15 16:17:57 瀏覽次數:

                  各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

                  《隴縣土地綜合整治工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                     

                  隴縣人民政府辦公室

                  2020年5月12日


                  隴縣土地綜合整治工作實施方案

                   

                  為扎實推進我縣耕地保護和圓滿完成年度耕地占補平衡目標考核任務,促進縣域經濟全面健康發展,根據《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)及《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規〔2017〕13號)、《中共陜西省委陜西省人民政府關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(陜發〔2018〕9號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

                  一、指導思想

                  全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,按照“以開發促保護”的工作思路,緊緊圍繞“保護耕地與保障發展”這一主題,創新機制體制,大力開展土地綜合整治,有效增加耕地面積,切實改進耕地占補平衡管理,進一步提高土地產出率,促進農民增產增收,確保實現經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。

                  二、目標任務

                  按照省委、省政府《關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(陜發〔2018〕9號)中關于“未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發的農用地,經縣級人民政府評估論證,省級國土資源部門復核認定后統籌納入土地整治范圍,新增耕地用于占補平衡”的要求,拓寬補充耕地途徑,合理確定新增耕地來源,對全縣未納入耕地保護范圍內的低效園地、殘次林地等適宜開發的農用地和其它草地,通過踏勘論證,進行土地開發綜合整治,為建設用地占補平衡儲備補充耕地指標的同時,確保完成年度耕地占補平衡目標任務。

                  三、工作步驟

                  (一)做好資源調查。調查的主要對象為殘次林地、低效園地等適宜開發的農用地,其它草地,林耕交錯地及“雙退”成果中林業部門退出的林地。調查工作原則上以村為單位,但屬于同一溝、梁、塬等地形地貌單元的,可跨區域統計為一個項目。調查方式采取由項目設計作業單位內外業相結合的方式,先進行內業數據庫地類核查認定,再進行外業實地踏勘,為項目選址實施提供詳實依據。

                  (二)整治項目選址。一是以自然資源部門年度變更調查后的土地利用現狀圖中確定的未利用地(荒草地),坡度在25度以下的宜耕荒山溝道等荒地,殘次林地、低效園地及其它農用地,耕林交錯地等為后備資源,核查確認不在林地保護范圍內的地塊,全部納入耕地占補平衡項目;二是符合土地整治規劃、農業發展規劃;三是土地相對集中連片,有基本的農業生產條件;四是經項目所在地鎮人民政府、村委會村同意,對交通相對便利、群眾積極性高的地塊給予優先納入實施范圍。

                  (三)整治項目立項。項目立項由縣自然資源局牽頭負責,縣林業局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、縣財政局等部門分管領導和專家按各自的職責,對項目實施的社會經濟綜合效益、項目選址及可行性和必要性等進行評估論證,出具評審意見確定是否立項實施。

                  (四)整治項目實施。全縣土地綜合整治項目采取招商引資的方式實施,項目投資由招商引資的企業全額墊資,全程運作??h自然資源局作為甲方,協助乙方(投資方)及時開展項目可研評審、勘測設計、立項等相關工作,具體職責分工及有關事項如下:1.項目踏勘設計、施工及審計由乙方按照有關規定確定和實施;2.施工等相關投資費用、風險、安全等由乙方自行承擔。項目驗收后,乙方必須及時結清施工費、材料費及農民工工資等相關費用,不得形成拖欠等遺留問題。項目實施中所涉及的附著物清障、賠償、青苗補償、糾紛協調等一切費用由乙方承擔;3.項目竣工后,甲方組織申請驗收、報備等,費用由乙方承擔;4.項目最終實施結果以上級部門驗收報備的新增耕地指標作為乙方的投資成果;5.項目報備后,以驗收報備的新增耕地指標為基數,新增耕地指標30%無償歸屬我縣,作為資源補償予以處置,其收益全部歸我縣所有;新增耕地指標70%由乙方自行處置,作為乙方的投資回報。

                  (五)整治項目驗收。項目竣工后,由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣生態環境局等部門專業人員進行初驗,對初驗發現的問題,及時反饋乙方(投資方)進行整改,整改到位后,申請省自然資源廳、市自然資源和規劃局進行現場核查和終驗。

                  四、保障措施

                  (一)加強組織領導??h政府成立由分管副縣長任組長,縣自然資源局、縣財政局、縣林業局、縣水利局、縣農業農村局、縣生態環境局等部門主要負責同志和各鎮鎮長為成員的土地綜合整治工作領導小組,領導小組辦公室設在縣自然資源局,縣自然資源局局長兼任辦公室主任,具體負責日常工作。各鎮和相關部門要明確專人,抓好具體工作,確保調查認定工作和土地綜合整治項目取得實效。

                  (二)明確職責分工。領導小組辦公室負責全縣土地綜合整治的總體安排、工作協調、監督指導、目標管理考核等日常工作??h財政局、縣林業局、縣水利局、縣農業農村局、縣生態環境局等部門按照各自職責對調查成果的真實性和可行性出具審查意見,并配合做好土地綜合整治項目實施工作。各鎮要配合調查人員做好調查核實確認、土地綜合整治項目的前期資料申報、協助選址、施工環境保障和項目后續管護等工作。

                  (三)加強新增耕地管護。新增耕地優先交農業部門管理,用于農業產業的開發利用。在此基礎上,權屬為村集體的新增耕地原則上交原村委會(村民小組)管理,由農業部門指導其規范完善承包合同。

                  (四)強化責任考核。嚴格落實“節約優先、保護優先”的工作要求,將未納入耕地保護范圍的殘次林地、低效園地等面積向各鎮予以分解,用于實施耕地占補平衡項目。對項目推進配合不力的,責令限期整改;影響全縣整體工作進度的,嚴肅追究責任。

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