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                  隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣消費扶貧“158工程”實施方案的通知

                  發布時間: 2020-05-15 16:22:11 瀏覽次數:

                  各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

                      《隴縣消費扶貧“158工程”實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                   

                   

                  隴縣人民政府辦公室

                  2020年5月6日

                   

                  隴縣消費扶貧“158工程”實施方案

                   

                  為拓寬貧困群眾增收渠道,鼓勵引導社會各界通過加大消費促進貧困地區貧困群眾農產品銷售,鞏固脫貧成果,助力決戰決勝脫貧攻堅戰,根據省市開展消費扶貧行動的通知精神和要求,結合我縣實際,特制定如下實施方案:

                  一、思路目標

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實國務院辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅的指導意見》(國辦發〔2018〕129號)精神,實施隴縣消費扶貧“158工程”,以北京隴縣農產品精品館為中心,以“隴縣五寶”農特產品品牌為帶動,推行八種帶動消費扶貧方式,通過政府推動、企業搭建銷售平臺和渠道、發動社會參與,推動扶貧產品進市場、進超市、進學校、進社區、進食堂,延伸產業鏈、提升價值鏈、構建脫貧鏈,打通制約消費扶貧在生產、流通、銷售等環節的痛點、難點和堵點,擴大農特產品影響力、提升知名度,拓寬銷售渠道,帶動三產融合,為打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興作出積極貢獻。

                  二、實施范圍

                  實施區域:以全縣75個貧困村為重點,覆蓋29個有脫貧攻堅任務的非貧困村;支持對象:以建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶為重點,協同拉動非貧困戶農產品銷售;支持方式:以購買貧困戶自有產品和龍頭企業、合作社等各類市場帶貧主體生產經營產品為主要手段,帶動貧困群眾增收。消費主體:鼓勵動員各級黨政機關、企事業單位和社會各界廣泛參與,創新消費扶貧方式,促進農產品銷售。

                  三、主要方式

                  (一)建立一個中心

                  在北京國家貧困地區特色食品(食材)精品館展區設立隴縣農產品精品館,以精品館為中心,輻射帶動隴縣農產品走向全國。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣扶貧辦、縣畜產局、縣果業局、縣工信局

                  (二)以“隴縣五寶”農特產品為帶動

                  持續提升“隴縣五寶”(綠水青山好羊乳、綠色富硒好核桃、出口創匯好蘋果、山珍之王好香菇、百花精華好蜂蜜)農特產品知名度,設計“隴縣五寶”大禮包,提升農產品附加值,帶動全縣各類農產品銷售。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣畜產局、縣果業局、縣工信局

                  (三)推行八種消費扶貧方式

                  1.預算單位采購帶動消費扶貧。按照《財政部、國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫〔2019〕27號)和《財政部、國務院扶貧辦、中華全國供銷合作總社關于印發〈政府采購貧困地區農副產品實施方案〉的通知》(財庫〔2019〕41號)的安排,充分利用政府采購政策,各級預算單位,通過優先采購、預留采購份額方式,采購全縣扶貧產品。組織開展扶貧產品進機關、進企業、進軍營、進學校、進醫院“五進”對接承銷活動,鼓勵全縣黨政機關、企事業單位、學校、醫院的食堂、餐廳,優先購買扶貧產品。各級工會組織每年為干部職工采購節日慰問品時,優先選擇本縣扶貧產品,采購金額應達到當年慰問品金額的30%以上。有駐村幫扶任務的單位可優先在所幫扶村進行消費扶貧,幫扶干部可優先采購包抓幫扶對象的農產品。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣總工會、縣畜產局、縣果業局、縣工信局、縣教體局、縣衛健局、縣扶貧辦、縣政府各有關部門,各鎮)

                  2.搭建活動平臺帶動消費扶貧。每月組織開展一次帶量采購活動,利用傳統節假日等重要時間節點,在相關鎮村搭建消費扶貧對接平臺,組織采購雙方現場落實扶貧產品采購任務,集中銷售、推介我縣扶貧農特產品,倡導人人參與消費扶貧。組織扶貧產品生產經營主體參加絲博會、農高會、西交會和全省“三年百市”展銷等活動。組織舉辦全縣農民豐收節等農產品展銷活動,既帶動農產品銷售,又展示貧困群眾脫貧后精神面貌。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣果業局、縣畜產局、縣工信局、縣供銷聯社、縣文旅局、縣招商局,各鎮)

                  3.社會愛心認購帶動消費扶貧。組織定點幫扶單位、兩聯一包幫扶單位、合力團單位、“雙百工程”幫扶單位等購買、銷售扶貧產品,按照“訂單進山、產品出山”思路,幫助貧困戶銷售產品。將消費扶貧納入企村共建、“百企幫百村”“百家社會組織進百村扶千戶”精準扶貧行動,通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進扶貧產品銷售。倡導黨政機關干部、社會組織、愛心企業、社區居民等到農產品原產地認購扶貧產品,實現社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。(牽頭單位:縣扶貧辦;配合單位:縣農業農村局、縣畜產局、縣果業局、縣林業局、縣教體局,各鎮)

                  4.徐寶協作交流帶動消費扶貧。建立銅山區、隴縣消費扶貧協作機制,動員銅山區黨政機關、企事業單位和社會各界廣泛開展消費扶貧,拓寬我縣農產品銷路。充分利用徐州雨潤大集寶雞名優農產品(徐州)推介會暨“寶雞年貨節”等展銷平臺,積極鼓勵縣內帶貧主體(企業、合作社)走出去,推介銷售我縣“隴縣五寶”等優質農特產品,拓寬扶貧產品銷售渠道。對接徐州市農產品批發、政府機關食堂定點與我縣建立長期穩定的扶貧產品供銷關系,多形式、多渠道推進消費扶貧。(牽頭單位:縣發改局;配合單位:縣農業農村局、縣畜產局、縣果業局、縣扶貧辦、縣供銷聯社)

                  5.經營主體助力帶動消費扶貧。發揮以“雙百”產業扶貧基地為主的龍頭企業、合作社、村集體經濟組織、社區工廠等新型經營主體對貧困戶的輻射帶動作用,在雙方自愿的基礎上,由帶貧主體對貧困家庭的產品進行收儲、加工、包裝、品牌設計、商標注冊,把貧困群眾農產品組織起來,通過經營主體自身營銷渠道實現產品銷售,實現農產品保值增值,提高產品附加值,抵御市場風險。引導合理議定合作方式和利潤分成比例,形成長期合作關系,實現互利共贏。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣畜產局、縣果業局、縣煙草局、縣扶貧辦、縣人社局,各鎮)

                  6.電商平臺營銷帶動消費扶貧。支持發展“電商+龍頭企業(合作社)+農戶”等直采直銷模式,推銷扶貧產品。鼓勵縣內電商企業代銷貧困群眾農特產品。積極搭載阿里巴巴、京東、天貓、蘇寧、供銷e家、中國社會扶貧網、尋秦集等大型電商平臺,建立隴縣扶貧專賣店、產品體驗店和扶貧頻道,銷售農特產品。發揮縣、鎮、村三級電商網絡作用,推進扶貧產品線上銷售。鼓勵通過微信、微博、短視頻、直播平臺展示展銷我縣農特產品,促進銷售。(牽頭單位:縣工信局;配合單位:縣農業農村局、縣畜產局、縣果業局、縣供銷聯社,各鎮)

                  7.商場超市直銷帶動消費扶貧。在全縣各類商場、超市、農產品批發市場、農貿市場等經營場所,開設扶貧產品銷售公益專區、專柜,組織扶貧產品進駐,實現商場超市直銷。協調集貿市場開辦單位、商場超市主管部門,通過減免攤位、專柜租賃費等措施,降低扶貧產品成本,提升市場競爭力。在賓館飯店、高速公路服務區、加油站開設銷售專區,集中宣傳銷售扶貧產品。(牽頭單位:縣工信局;配合單位:縣市場監管局、縣農業農村局、縣畜產局、縣果業局、縣供銷聯社、縣住建局(城管執法大隊)、縣交通局,各鎮)

                  8.旅游景點促銷帶動消費扶貧。在關山草原景區游客服務中心建“隴縣五寶”農特產品直銷點,向全國游客展示展銷“隴縣五寶”為主的農產品。在縣內旅游景點設立隴縣農特產品展示展銷點,打造具有隴縣特色的農產品、手工藝品、畜產品等旅游產品品牌,進行推介宣傳銷售。在鄉村休閑旅游村設立扶貧產品購買點,構建“游、購、娛、吃、住、行”一體化旅游格局,吸引游客體驗隴縣產品與服務,實現旅游扶貧與消費扶貧的高度融合。(牽頭單位:縣文旅局;配合單位:關山管委會、縣農業農村局、縣市場監管局、縣供銷聯社,各鎮)

                    四、保障措施

                  (一)強化組織領導。各鎮、各有關部門要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅收官戰的重要抓手,千方百計協調推進消費扶貧任務落實,并確定專人負責消費扶貧工作。縣農業農村局要牽頭縣扶貧辦、供銷聯社等部門建立農產品認定機制和統計監測機制,做好扶貧產品認定和推薦工作,建立《扶貧產品推薦目錄》。要牽頭落實月統計、季通報制度,及時監測扶貧產品銷售情況,定期做好統計匯總,建立工作臺賬。每季度至少要組織一次大規模農產品消費扶貧活動。全縣各級黨政機關、企事業單位和各類社會組織要積極配合,將參與消費扶貧情況定期向縣農業農村局報送,作為消費扶貧工作評價的重要依據,經認定的扶貧產品銷售數據列入各類社會扶貧統計范圍。各鎮村要積極發揮“四支隊伍”作用,完成好消費扶貧工作任務,確保各項措施落地落實落細。
                      (二)強化質量管控。
                  要遵循市場價格規律,建立農產品產銷對接雙向競爭機制,實行議價銷售模式。各鎮村(戶)要樹立誠信經營理念,提供質優價廉的產品,確保消費者購買到放心滿意產品??h農業農村局要強化質量安全督查和檢驗監測,建立農產品追溯機制,獎優罰劣,提高產品質量安全保障能力??h市場監管局要加大市場管控力度,嚴厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取私利行為,要加強行業管控,防止出現拖欠貨款的行為。

                  (三)強化宣傳引導。要充分運用電視、廣播和網絡等媒體,加大推介力度,加快提升扶貧產品品牌效益和市場知名度。要加大消費扶貧引導力度,培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念,選樹一批好的機關單位、企業、合作社、誠信貧困戶進行宣傳表彰,營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍。

                  (四)強化督導考核。開展消費扶貧情況將作為考核定點扶貧、徐寶扶貧協作和對口支援單位工作進展的重要內容,已納入全市對各縣(區)的年度脫貧攻堅成效考核。各涉及單位要加強對消費扶貧工作的督查指導,及時跟蹤進展情況,協調解決工作推進中的困難和問題。不斷探索創新工作方式方法,加大推進力度,確保消費扶貧各項任務和政策落到實處。

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