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索引號:161069509/2021-08844
發布機構:縣司法局 發布日期:2021-12-03 08:51:01
名稱:隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣財政專項資金管理辦法(試行)的通知
有 效 性:有效 文號:隴規〔2021〕007—縣政辦001

隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣財政專項資金管理辦法(試行)的通知

發布時間: 2021-12-03 08:51:01 瀏覽次數:


各鎮人民政府,縣政府各工作部門:

《隴縣財政專項資金管理辦法(試行)》已經縣政府2021年第16次常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

      隴縣人民政府辦公室

        2021年11月9日


隴縣財政專項資金管理辦法(試行)

 

第一條  為了深化“三重一大”工作制度,進一步規范和加強縣級財政專項資金管理,明確部門職責,提高資金使用效益,建立科學、規范的財政專項資金運行機制,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《政府投資條例》,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱縣級財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指縣級財政安排的為支持我縣經濟和社會各項事業發展,經縣政府審批設立,具有專門用途和績效目標的項目資金。

第三條  專項資金管理應遵循以下原則:  

(一)公共財政原則。設立專項資金,必須符合公共財政投入方向,重點滿足政府提供公共產品和公共服務的需求,著力保障縣委、縣政府決策和推進社會公共事業發展最急需的支出項目。

(二)依法管理原則。設立專項資金,必須有法律、法規規章或政策依據,并依照本辦法規定進行申請、設立、使用、清理、調整、撤銷、監督和績效評價。

(三)事權與財政支出責任相適應原則。申報設立專項資金的單位對專項資金的安全性、支付的合法合規性負責,建立誰審批誰負責制度。

(四)科學論證、績效優先原則。專項資金的設立、分配和使用必須經過研究、綜合論證,根據確定的績效目標將專項資金的審批分配與績效評價結果緊密結合,將績效評價結果作為專項資金設立、調整、撤銷、延期以及預算安排的重要依據。

(五)全過程監管原則。專項資金應接受社會監督,按照“事前審核、事中檢查、事后評價”的要求,對專項資金實施全過程監督控制,建立科學完善的專項資金監管制度。         

第四條  設立專項資金應有明確的依據,符合國家法律法規規定,符合縣委、縣政府決策部署。設立專項資金的項目必須有完整的計劃、切實可行實施方案,績效目標明確清晰、科學合理。

第五條  專項資金應明確一個縣級主管部門,即專項資金預算的編制和預算指標下達接收的主體部門,避免多頭管理,確需兩個或者兩個以上業務主管部門的,應當確定一個牽頭部門作為資金主管部門。

第六條  專項資金應有明確的存續期限,一般為3年,建設類項目最長不超過5年,確需續期的,縣級資金主管部門應提前1年進行績效評價和專項審計(分別按照預算績效管理和審計相關規章制度執行),并在專項資金存續期限屆滿6個月之前按照新增設立專項資金程序向縣級財政部門提出申請,同時提交績效評價和專項審計結果。

在本辦法實施前已設立的專項資金,存續期限已超過3年,又確需延續的,參照本條規定重新申請設立。對超過存續期限未申請延期的專項資金,財政部門不再安排資金預算。專項資金規模、名稱等不涉及專項資金投入方向改變的中途調整事項,其存續期限不變。  

第七條  專項資金按以下程序設立:(一)主管部門應在申請設立專項資金之前,進行部門內部集體研究決策,內設監察部門的,監察部門應當參與研究,并對專項資金設立的必要性、可行性、資金規模和績效目標組織開展論證;(二)主管部門經內部集體研究決策和論證后認為確有必要設立,向財政部門提出申請文件,并提供設立申請書、績效目標表(詳見附件1、2);(三)財政部門對專項資金設立申請書、績效目標表進行前置性審核,根據本辦法第四、五、六、七條規定,對專項資金的設立依據、規模、期限、具體用途、支持對象、支持范圍、績效目標和可行性等提出審核意見;(四)經審核符合設立條件的,方可進入項目儲備。

第八條  專項資金應建立清理退出機制。項目主管部門按照實際情況提出調整或者撤銷的申請,報財政局審核。但專項資金有下列情形之一的,財政局也可向縣政府提出壓縮規模、撤銷的建議:(一)專項資金設立時的目標任務已完成,或者目標不符合現實需要或者已不存在的,應當撤銷專項資金;(二)專項資金連續兩年預算執行進度未達50%的,在核定下一預算年度該專項資金預算的基礎上,原則上按不低于20%的比例壓縮專項資金規模;(三)專項資金績效評價結果連續兩年為差,資金使用效益不顯著,原則上應予以撤銷,并且在撤銷后兩年內不得重新申請設立同類型的專項資金。(四)專項資金支出結構不合理,管理不規范,且經財政、審計、監察等部門責成整改仍達不到要求的,應予壓縮專項資金規?;虺蜂N。(五)因專項資金設立的政策依據做出調整、項目主管部門工作職責調整、專項資金管理事項發生變化等其他應予調整或撤銷的情況(應填報附件3)。不得通過調整專項資金名稱變相申請同類型的專項資金;有政策性增支需求的,按程序報縣主要領導審批后,可適當考慮調增資金規模,除此之外的專項資金不得申請調增專項資金規模。

第九條  專項資金全面實施項目庫管理,經批準設立的專項資金要按照項目庫管理有關要求辦理入庫,需納入下一年度預算安排的新增專項資金,原則上應于當年度10月底前完成設立和申報納入項目庫的程序。專項資金申報入庫時應附上專項資金設立審批材料及績效目標評審材料。

第十條  項目主管部門應提前做好專項資金具體子項目的收集和審核工作,在項目入庫時細化使用方向并細化項目績效目標,逐步減少年度預算執行過程中的再次分配。對于當年6月30日前仍未細化到用款單位和明細內容的專項資金,予以回收統籌。列入預算的500萬元以上的無明確細化明細項目的,在執行預算之前,由主管部門會同財政部門將確定的明細項目計劃報請縣人民政府常務會議或縣長辦公會議審議后,方可實施;500萬元以下無明確細化明細項目的,在執行預算前,由主管部門會同財政部門將確定的明細項目計劃報請縣政府分管副縣長審定后,方可實施。

第十一條  財政局根據納入項目庫管理的項目輕重緩急排序情況結合財力情況,編報專項資金項目預算,按法定程序經縣人大審批同意后,將專項資金預算額度批復到項目主管部門。   

第十二條  專項資金撥付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購范圍的,必須按政府采購管理程序辦理。項目主管部門應嚴格審核申請使用專項資金的企業、單位和個人(以下簡稱申請單位)相關信息,嚴格按照合同約定和項目進度支付專項資金。

第十三條  項目管理單位必須嚴格遵守《預算法》、《預算法實施條例》、《會計法》等國家法規,按照《政府會計制度》進行賬務核算,建設類項目等有保修期的項目必須留5%的質保金。

第十四條  項目完工后,項目單位要在項目竣工兩個月內完成竣工決算和審計,并將決算報告和審計報告報送財政局。

第十五條  縣財政局根據實際情況,可委托第三方對項目開展績效再評價。再評價結果為中或差的,暫緩或扣減專項資金。

第十六條  申請單位應對申報材料的真實性負責,不得弄虛作假騙取財政專項資金。申請單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規行為的,依法依規作出嚴肅處理,追回專項資金;情節嚴重的,追究法律責任 。

第十七條  本辦法自2021年12月1日起執行,有效期5年。

附件:1.隴縣縣本級專項資金設立申請表.docx

      2.隴縣縣本級專項資金設立績效目標申報表.docx

      3.隴縣縣本級財政專項資金調整申請表.docx



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