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                  關于2020年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2021年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

                  發布時間: 2021-02-24 15:38:35 瀏覽次數:


                  隴縣發展和改革局

                  (2021年1月20日)

                  各位代表:

                  受縣政府委托,現將2020年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2021年計劃(草案)提請大會審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

                  一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

                  2020年,全縣廣大干部群眾以習近平總書記來陜考察重要講話精神為指導,認真貫徹中央經濟工作會和省市縣委全會及縣十七屆人大四次會議精神,以脫貧攻堅為統攬,主攻生態乳都、全域旅游,聚焦項目建設和招商引資,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,較好的完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項目標任務,經濟社會保持了穩中有進、逆勢增長的良好態勢。預計生產總值100.3億元,增長6.5%;全社會固定資產投資150億元,增長11%;地方財政收入1.4億元,增長5%;城鄉居民人均可支配收入31730元和13019元,分別增長7.5%和8.5%。

                  (一)項目建設和招商引資進展順利。140個重點項目完成投資85.3億元,占年度計劃的102.8%。和氏2萬噸嬰幼兒奶粉生產車間技改、東風至縣功公路改建等項目建成投用,514省道改線、規模羊場建設、縣城棚戶區改造、縣城道路建設等項目進展順利。認真落實市“總部十條”政策,引進綠能牧業陜西總公司、金風科技陜西總公司、江蘇恩達陜西總公司等28戶總部企業,成功與20多戶總部企業達成進駐意向。包裝策劃128個招商項目,成功簽約26個產業化項目,實現到位資金42.5億元,其中省際到位資金37.3億元,引進外資727萬美元,爭取中省項目資金20億元。

                  (二)脫貧攻堅鞏固提升。堅持以“鞏固提升防返貧”為主線,統籌推進“十大提升行動”任務落實,深入開展“三排查三清零”百日沖刺、強弱項和對標補短專項行動,扎實整改各級反饋問題,攻克了舊宅基地騰退復墾、村集體經濟組織缺資金、“三貌”提升等弱點問題。消費扶貧、易地搬遷后續扶持、蘇陜扶貧協作等工作取得新成效,教育、醫療、兜底等政策措施精準落實,實現剩余863戶1427人全部脫貧,徹底消除了區域性整體貧困。高質量通過國家脫貧攻堅普查,榮獲全省脫貧攻堅組織創新獎、全省農村閑置宅基地盤活利用試點縣。

                  (三)產業體系加快壯大。堅持生態立縣戰略,以建設綠色發展示范縣為目標,突出生態乳都和全域旅游,努力推動特色產業壯大和優化升級。一是生態乳都加速崛起。圍繞“百億生態乳都建設”目標,以“千億級奶山羊全產業鏈示范縣”建設為重點,加速推進奶山羊優勢特色產業集群培育。全縣奶羊存欄達到50萬只、全產業鏈產值46.7億元,陜西關中奶山羊產業研究院、省級羊奶粉工程研究中心掛牌運行,成功舉辦中國關山·奶山羊產業國際發展推進會,榮獲國家奶山羊標準化示范區、國家奶山羊現代農業產業園。二是以旅游為主的三產蓬勃發展。編制《隴縣全域旅游發展規劃》、《龍門洞保護規劃》。出臺《創建國家全域旅游示范縣工作實施方案》,關山草原成功創建為省級旅游度假區,景區旅游總規通過專家評審,5A級創建通過省級景觀質量評審,步入國家評審序列。加快秋菊山莊高端民宿和假日酒店改造提升,全域推進農村環境治理,實施“三改一整三化”工程,提高鄉村旅游開發層次。建成秋菊花田、溫水白家灘寫生基地等特色景觀,完成楊家莊村、新集川村游客中心及停車場設施。和氏乳業成功創建寶雞市首批工業旅游示范基地,達到國家3A級旅游景區標準。接待游客753萬人次,實現旅游綜合收入60億元。預計社會消費品零售總額32.1億元,增長9.5%;外貿出口總額4800萬元。三是工業經濟企穩回升。聚焦綠色食品、清潔能源、新型材料、勞動密集型四大產業,建設壯大綠色食品工業園、新型材料產業園、蘇陜工業園,持續挖潛能、增動能、蓄勢能,工業經濟保持了良好增長態勢。蒸壓加氣砌塊、古典青磚瓦生產線、東寶環保材料生產線建成投用,蘇陜工業園10萬㎡標準化廠房二期、華能50兆瓦農光伏綜合利用等項目進展順利。四是農業結構調整成效明顯。新栽矮砧蘋果1.1萬畝、提升矮砧蘋果成齡園2萬畝,栽植烤煙3萬畝,改造核桃低產園3萬畝。天成鎮無公害蘋果示范園完成年度投資任務,陜果集團萬噸冷庫、盛源果品外貿產業園、香菇深加工和菌棒加工廠等項目推進順利,“隴縣五寶”持續熱賣暢銷。家庭農場培育和農民合作社規范化提升工程有序推進,組建產業聯合體,延伸產業鏈,實現標準化、特色化、品牌化發展。新建農民專業合作社33戶,創建市級十佳社1戶,省級家庭農場3戶,市級示范家庭農場8戶;全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到16戶。

                  (四)城市建設加力提速。實施重點城建項目12個,年度投資19.71億元。7個片區棚改工作實質性突破,東大街中段1號安置樓已回遷安置,老南街已簽訂合作框架協議、拉開后續開發,河濱市場整治取得階段性成果,北坡西路、果品市場等片區征遷有序推進。南岸新城、隴盛佳苑兩個城市綜合體成為縣城新地標。建設路、創新路等4條城市干道全線貫通,完成東南路、恒大路主體工程。鋪設輸氣管網10公里,新增天然氣用戶2530戶,建成5G基站25個。順利通過國衛復審,環境衛生持續改善,市民素質顯著提升。

                  (五)生態環境持續優化??h域環境質量明顯提升,成功創建為“中國天然氧吧”縣。完成主城區供熱鍋爐清潔化改造,建成縣鎮村三級潔凈煤加工配送體系,清潔能源“雙替代”26695戶,燃煤鍋爐全部清零。治理工業污染源10個,淘汰高排放機動車175輛。統籌山水林田湖草系統治理,修復礦山地質環境32.1公頃,造林綠化5萬畝,建成高標準農田3萬畝,完成8個水源地勘界定標和兩個污水處理廠提標擴容,狠抓關山草原輪牧禁牧,堅決守護隴山千水好風光。啟動國土空間規劃編制,科學調整馮家山水庫隴縣準保護區范圍,“三線一單”劃定取得初步成果。持續深化農村人居環境整治,改廁1.1萬座,村生活垃圾有效治理率達到90%,農村“三貌”大提升,曹家灣三里營、八渡楊家莊被命名為市級“美麗鄉村示范村”。

                  (六)社會事業長足發展。成功創建為市級教育現代化先進縣,高考二本上線率、中考成績和寶中錄取人數穩居全市九縣之首,恒大小學、公共體育場建成投用,縣城4所新幼兒園拉開建設。健康隴縣深入推進,順利通過國衛復審病媒生物防制省級測評,完成8類560個健康細胞創建目標,所有衛生院實現中醫館全覆蓋。深化醫療保障制度改革,構建三級服務體系網絡。文化事業繁榮發展,現代公共文化體系建設日趨完善,應急廣播體系覆蓋城鄉。市場監管規范高效,順利通過國家級傳統知識產權保護試點示范縣考核驗收。

                  2020年全縣經濟社會雖然保持了逆勢向好的發展態勢,但受新冠疫情和經濟下行壓力影響,依然存在著許多矛盾和問題。一是經濟總量偏小,工業化程度不高,規上工業增長后勁不足,“五上”企業發展亟待提升;二是財政收支矛盾較為突出,剛性支出持續增加,后續財源培植不足,“保工資、保運轉、保民生”任務艱巨;三是民營經濟活力不強,投資和營商環境仍需改善,招商引資工作有待進一步加強。這些問題,必須在今后計劃執行過程中采取有力措施予以重點解決。

                  二、2021年經濟社會發展預期目標

                  ——生產總值增長8.5%。

                  ——規模以上工業增加值增長13%。

                  ——全社會固定資產投資總額增長11%。

                  ——社會消費品零售總額增長9.5%。

                  ——地方財政收入增長5%。

                  ——城鎮新增就業1800人。

                  ——城鎮登記失業率控制在4%以內。

                  ——城鎮居民人均可支配收入增長7.5%。

                  ——農村居民人均可支配收入增長8.5%。

                  ——單位生產總值能耗下降2.4%。

                  三、2021年經濟社會發展的主要任務

                  (一)振興鄉村,推進生態農業發展

                  全面實施鄉村振興戰略,推進生態農業發展和轉型升級。加快產業結構調整,提高“隴縣五寶”質量和效益。提升奶山羊產業規?;l展水平,奶羊存欄達到60萬只、鮮奶總產量19萬噸。實施萬只羊場滿圈、千只羊場擴欄、適度規模場和家庭牧場晉級、“小升規、散升規”提升四大行動。新栽矮砧蘋果1萬畝、提升蘋果成齡園2.5萬畝,改造核桃低產園5萬畝,種植烤煙3萬畝,糧食總產保持在10萬噸以上。深入推進農村人居環境整治,繼續實施村容村貌提升、“廁所革命”、垃圾和污水處理、畜禽糞污及農業廢棄物資源化利用等項目。完成飼草種植及加工、陜果集團萬畝蘋果、萬噸果蔬加工、優質中藥材基地等項目建設。加強農產品質量安全追溯監管平臺建設,確保農產品質量安全,爭創國家農產品質量安全縣。

                  (二)穩定投資,強力推進項目建設

                  初步確定縣級重點建設項目140個,總投資231.8億元,年度投資86.2億元。新建項目116個,年度投資53.2億元,續建項目24個,年度投資33億元。其中基礎設施項目21個,年度投資13.8億元;鄉村振興項目42個,年度投資17.2億元;工業能源項目17個,年度投資23.2億元;現代服務業項目24個,年度投資21.3億元;生態環保項目16個,年度投資4.44億元;社會民生項目20個,年度投資6.2億元。繼續實行重點項目“五個一”工作機制,加強專項督查工作,落實項目審批、備案、土地、規劃、環評、資金保障等關鍵環節工作責任,確保重點項目建設順利推進。突出副中心城市、產業發展、清潔能源、生態保護、民生改善等國家支持的重點領域,謀劃重大前期項目152個,投資總額218億元。積極申報國家項目資金和政策性銀行貸款、專項債券,爭取中省資金21億元以上。依托會展和推介活動,創新招商模式,力爭更多產業化項目簽約,實現到位資金48億元。

                  (三)接續幫扶,鞏固脫貧攻堅成果

                  做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,堅決落實“四個不摘”,實現脫貧人口穩定脫貧不返貧、非貧人口穩定發展不致貧,逐步完善農村低收入人口分類幫扶長效機制。加強扶貧資產管理經營和運營監督,充分發揮扶貧資產效益。推進農村低收入人口動態監控,分類實施社會救助,完善養老保險和兒童關愛服務,織密兜牢基本生活保障底線。注重產業后續長期培育,提高產業市場競爭力和抗風險能力。加大脫貧人口有組織勞務輸出力度,多措并舉解決脫貧人口就近就地就業。深化與銅山區的產業合作、人才支援和勞務協作等方面交流,持續推進扶貧協作和對口幫扶工作。

                  (四)聚力生態乳都,突出發展新型工業

                  以生態乳都、環保材料、新型能源為重點,推進和氏乳業、小羊妙可、東寶材料、華潤風電等骨干企業培育工程,支持中小企業提質增效。以“建設生態乳都、打造民族品牌”為目標,建成奶山羊良種繁育、奶山羊大數據和地方標準制定中心。完成陜果紙溝、溫水萬只羊場建設、和氏賽科星5千只種羊場改擴建、法士特汽車配件粗加工、眾惠水務環保設備和智能儀表生產線、華能50兆瓦農光伏綜合利用等項目。推進空氣源熱泵節能設備、和氏特殊醫學配方奶粉生產線項目。加快總部經濟發展,引進一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型大項目。優化創業環境,構建全方位、多層次的創業支撐體系,促進中小微企業、民營經濟健康發展。新增五上企業10戶、新登記市場主體1600戶。

                  (五)突出旅游,提升第三產業水平

                  圍繞國家全域旅游示范縣和關山草原5A級景區創建,力爭省級全域旅游示范縣創建成功,關山草原景區完成國家景觀與資源潛質評估工作,秦源文化產業園、和氏乳業3A級景區創建通過驗收。抓好寫生創作基地文化產業園、文化旅游產品營銷中心等一批精品文化旅游項目,實施龍門洞古建筑保護、館藏珍貴文物保護修復、秦城遺址考古發掘、關山草原5A級提升、景區水環境污染治理、垃圾處理、環保公廁和智慧景區建設等項目。全年接待游客850萬人次,實現旅游綜合收入68億元。力促全域旅游鎮村和旅游標識系統標準化提升、旅游廁所等項目落地。溫水鎮創建為省級特色旅游名鎮,天成鎮鐵塬村創建為省級鄉村旅游示范村。加快限額以上商貿流通企業培育和發展。扶持本土電商發展壯大,提高“隴縣五寶”品牌影響力,促進傳統商貿流通業轉型升級。

                  (六)統籌城鄉,推進城鎮建設步伐

                  搶抓關中平原城市群高質量發展等重大戰略機遇,加快新型城鎮化步伐,實施年度投資12.6億元的13個城建項目,完成崇文路西段道路及排水、體育路、南岸新城停車場、污水處理廠擴建、南岸新城污水處理廠提標改造、生活垃圾填埋場滲濾液處理等工程;推進“印象隴州”、“關山悅”、南岸新城3個城市綜合體項目;加快商品房開發、老舊小區改造、垃圾綜合處理中心項目建設。不斷提升縣城輻射能力和鎮村基礎設施水平,全面改善城鎮人居環境,統籌推進城鄉一體化建設。

                  (七)改善民生,促進社會公平和諧

                  以創建全國義務教育優質均衡發展縣為目標,努力實現教育均衡發展,縮小城鄉區域差距,保障公民依法享有接受良好教育的機會。實施城區幼兒園項目,建成東關、北關、體育路、南岸新城4所幼兒園。完成崇文中學綜合樓、職業教育中心改擴建等項目。加快推進健康隴縣建設,抓好常態化疫情防控,增強公共衛生保障能力,全面提高城鄉居民基本醫保、大病救助等各類社會保障服務水平。認真落實支持就業創業相關優惠政策,推動就業總量增加和結構改善。深化居家和社區養老服務改革,推進社區老年人日間照料中心和服務站投入運行,依托農村群眾“身后事”關懷服務場所,加快殯儀館、農村公益性公墓等基礎設施建設。持續推進質量強縣戰略,扎實開展質量提升行動。進一步優化營商環境,深入推進相對集中行政許可制度改革,最大限度地降低市場準入門檻,為企業落地提供全方位服務。加強防災減災救災和應急救援體系建設,堅決遏制較大以上安全事故。堅持生態立縣戰略,樹立基本農田和森林資源紅線意識,堅決打好環境保護“四大保衛戰”,持續提升空氣優良達標天數。扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?。主動融入“雙循環”新發展格局,奮力推動經濟社會高質量發展,確?!笆奈濉表樌_局。



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