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索引號:161069509/2021-08843
發布機構:縣司法局 發布日期:2021-04-16 19:03:10
名稱:隴縣人民政府關于印發隴縣現代農業產業園建設管理辦法(試行)的通知
有 效 性:有效 文號:隴規〔2021〕003—縣政府003

隴縣人民政府關于印發隴縣現代農業產業園建設管理辦法(試行)的通知

發布時間: 2021-04-16 19:03:10 瀏覽次數:

 

各鎮人民政府,縣政府各工作部門:

《隴縣現代農業產業園建設管理辦法(試行)》已經2021年3月26日縣政府第五次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

          隴縣人民政府

                                                                           2021年4月9日


隴縣現代農業產業園建設管理辦法(試行

 

第一章    

第一條 為了促進我縣現代農業結構調整和產業升級,加強我縣現代農業產業園(以下簡稱產業園)管理,規范產業園認定程序,建成一批生產功能突出、產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的現代農業產業園,示范引領全縣現代農業持續健康發展。根據陜西省農業廳、陜西省財政廳《關于開展現代農業產業園創建工作的意見》陜農業發2017〕86號),結合我縣發展實際,制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱產業園是指在我縣行政區域內經國家、省、市、縣人民政府、農業行政主管部門認定的現代農業產業園。

 

第二章  機構管理

第三條 縣政府成立全縣現代農業產業園建設管理工作領導小組,由縣政府縣長擔任組長,分管農業農村工作的副縣長擔任副組長,縣農業農村局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣水利局、縣林業局、縣畜產局、縣扶貧辦、縣生態環境局、縣稅務局、縣電力局、縣煙草局、縣供銷聯社、縣果業服務中心、縣工信局(縣科技局)、縣政府辦(金融辦)、縣農商銀行等部門主要負責同志和各鎮鎮長為成員,負責全縣現代農業產業園建設組織領導。

領導小組下設辦公室(以下簡稱園辦),設在縣農業農

村局,由縣農業農村局局長擔任辦公室主任,負責現代農業產業園日常管理工作,園建辦工作人員從農業農村系統抽調。

第四條 縣政府是現代農業產業園創建和管理的責任主體,按照產業區域組織相關鎮申報創建。各鎮應成立相應機構,負責本鎮區域內現代農業產業園的建設規劃發展和管理工作。

第五條 現代農業產業園實行逐級創建,申報市級現代農業產業園,應先取得縣級農業產業園資格,申報省級現代農業產業園,應具有市級農業產業園資格。

 

第三章 發展目標

第六條 通過集聚土地、資金、技術、人才要素,推進區域優勢產業發展,促進農業發展方式轉變,為全現代農業發展探索新思路、新模式和新經驗,把產業園建設成為理念超前、示范創新、技術領先、效益顯著、環境友好、綠色發展的現代農業先行區和樣板區。

第七條 土地適度規模經營,主導產業發展水平領先,產業規?;A較好,主導農產品商品率和農業資源利用率較高。

第八條 農業高新技術集成度高,示范和培訓平臺作用突出,在培育市場主體和新型職業農民上發揮重要作用。

第九條 綠色發展成效突出,生產標準化、經營品牌化、質量可追溯,綠色、循環、可持續發展長效機制基本形成。

第十條 服務保障體系配套完善,生產組織方式科學先進,實現種養結合,開發運營機制靈活,資源生態循環高效利用。

第十一條 產業園綜合效益顯著,與農民利益聯結機制緊密,帶動產業發展、農民增收,園區區域內農民人均純收入明顯高于當地平均水平。

 

第四章 申報與認定

第十二條 國家級現代農業產業園、省級現代農業產業園按照其認定標準和程序執行。申報省級以上產業園,原則上必須是經過認定且年度考核合格的市級現代農業產業園;申報市級現代農業產業園,原則上必須是縣級現代農業產業園,同時要符合申報省、市級產業園認定的相關要求。

第十三條 縣級現代農業產業園申報認定須滿足以下條件:

(一)經營主體明確。產業園子項目經營主體應當是依法依規注冊登記的涉農企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。

(二)規模適度。具有一定的產業基礎和規模,規劃科學合理,相對集中連片,土地手續完備。核心區面積在100畝以上,規劃面積在1000畝以上,產業園核心區“四至”清晰。

(三)產業突出。有明確清晰、相對集中、優勢明顯的主導產業1—2個,覆蓋產業園面積達到50%以上,主導產業產值占產業園總產值的50%以上,農產品初加工轉換率達70%以上。申報時:核心區內林果類不少于300畝,蔬菜類、食用菌類不少于100畝;畜牧類產業園生豬年出欄1000頭以上、肉牛年出欄500頭以上、肉羊年出欄1000只以上、奶牛和奶山羊年存欄500頭(只)以上、蛋雞年存欄1萬只以上、肉雞年出欄2萬只以上,蜂規模300箱以上,特色種植基地不少于300畝,實現種養結合發展;加工類產業園基地面積不少于50畝,休閑類產業園基地面積不少于100畝,且功能完善。

(四)基礎設施完善,水、電、路及生態環保等基礎設施配套完善,農業生產設施裝備機械化率75%以上,農業生產廢棄物實現綜合利用、無污染排放,生產環境優美。產業園核心區和拓展區內農村人居環境全面整治,村容村貌得到明顯改善。

(五)三產融合度高,生產、加工、銷售等產業鏈較為完整,需擁有農產品注冊商標,主導產業80%以上實行產業化經營,農產品質量安全抽檢合格率99%以上。

(六)產業支撐服務體系完善,有科研院校為技術支撐,經營制度、技術應用和組織形式先進,新型職業農民占農業生產經營者比例達到20%以上,農業科技貢獻率達到65%以上。

(七)綠色發展。農產品生產環境“五治”工作全面開展,建立農產品質量安全追溯體系,擁有農產品質量安全檢測設施、設備并正常開展工作。設有農業投入品存放庫室,生產和投入品使用記錄完善,農業生產廢棄物利用及處理率100%,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到80%以上。

(八)增收明顯。具有持續發展能力并對農民增收示范帶動作用較大,綜合效益比較顯著,產業園單位面積產出高周邊同類產區30%以上。建立農民就業增收、分享二三產業增值收益機制,帶動周邊農戶致富增收,產業園農民人均可支配收入高于當地水平20%以上。

第十四條 縣級現代農業產業園項目申報程序

(一)發布公告。縣農業農村局下發年度縣級現代農業產業園申報通知,并通過網絡平臺向社會公開發布。

(二)提交申報材料。符合申報子項目條件的經營主體,按照申報要求編寫申報材料,由所在鎮初審后以正式文件上報縣級行業主管部門。

(三)現場核查。縣級行業主管部門分別組織有關專家及管理人員(一般5人以上),組成現場核查組,按照認定標準,進行現場核查,并填寫《隴縣現代農業產業園現場考察表》,簽字并加蓋公章,連同申報資料一并上報至縣農業農村局。

(四)評審答辯??h農業農村局聯合行業主管部門組織專家召開評審答辯會,對申報產業園進行量化綜合評判。

(五)擬定公示。召開縣級現代農業產業園建設領導小組會議,通報評審結果,確定擬定名單,向社會公示,一般為5個工作日。認定公示內容包括:產業園名稱、建設地點、實施主體、主導產業和規模等內容。

(六)發布認定。報請縣政府認定,以政府文件正式命名為縣級現代農業產業園。

第十五條 省級、市級現代農業產業園依照程序分別由省政府、市政府相關部門下達認定文件。

 

第五章 資金管理

第十六條 產業園建設資金來源:

(一)各級財政安排的產業園建設專項資金;

(二)有關部門安排的產業園設施建設資金;

(三)市、縣財政配套的產業園建設的資金;

(四)企業及農戶自籌資金。

(五)其它資金。

第十七條 省市級專項資金重點支持產業園農產品精深加工,延伸產業鏈條,優良品種、先進生產技術應用,產業園生產環境“五治”,農產品質量追溯體系建設及品牌創建,提升物質裝備水平,現代農業社會化服務體系建設等。

第十八條 產業園建設財政專項資金應實行撥付管理。財政專項扶持資金實行縣級報賬制,按項目建設進度予以兌付。

第十九條 產業園建設單位要建立健全資金管理制度,嚴格執行國家有關財務管理的規定,不得擠占、挪用、截留和滯留。農業、財政部門要加強資金監管,積極推行和完善項目資金報賬制度。

第二十條 使用財政專項資金支持的現代農業產業園建設項目,要嚴格執行項目建設法人負責制度、招投標管理制度、合同管理制度、工程監理制度、項目審計制度。

第二十一條 認定為產業園后,優先支持申報各級項目支持。中、省、市支持現代農業產業園建設的項目,按照中、省、市項目資金管理辦法進行管理。

 

第六章  優惠政策

第二十二條 現代農業產業園內企業建設產業基地,可按照依法、自愿、有償原則,采取租賃、轉包、入股、互換等形式流轉土地、林地。

第二十三條 對企業在農業產業園的生產設施用地和附屬

設施用地,優先保障供應,并給予一定的基礎設施配套服務。

第二十四條 進入產業園的企業享受三優先政策,即優先享受國家強農惠農政策,優先享受省市級農業產業化扶持資金,優先申報中省農業項目。

第二十五條 統籌農業綜合開發、交通、水利、林業、扶

貧開發、財政支農、農業產業化等項目資金,集中安排用于現代農業產業園內水、電、路、渠、綠化等基礎設施建設和產業發展。

第二十六條 協調金融部門重點支持農業產業園企業發展,放寬擔保、抵押條件,降低門檻,貸款利率按基準利率執行,符合扶貧貸款條件的企業積極發放扶貧貸款。

第二十七條 凡進入產業園企業獲得綠色、有機認證、農產

品地理標志登記的,每個一次性分別獎勵0.5、1.0、2.0萬元。獎勵資金從縣級專項資金中安排。

 

第七章 檢查驗收

第二十八條  縣農業行業主管部門要加強對產業園項目的

經常性監督檢查,保證項目建設質量,提高資金使用效益。

第二十九條 經縣級人民政府以上認定的現代農業產業園,必須進行定期考核與驗收,縣園辦依據實施方案對全縣產業園的建設實行年度考核,產業園建設任務全面完成后,園辦組織專家組進行驗收,考核驗收采取書面考核與現場考評相結合的方式。具體程序為:

(一)各產業園每年向各鎮提交園區建設情況報告,上報年度工作總結;

(二)各鎮對各產業園上報的年度總結材料進行審核考評。每年末將本鎮區域內產業園建設及考評情況上報縣級行業主管部門;

(三)縣級行業主管部門對本行業內產業園進行綜合考評,確定年度考評結果,并向縣園建辦報備。

第三十條  產業園項目檢查驗收工作按照自下而上的原則進行??h級產業園項目由產業園建設主體進行自驗,合格后報所在地鎮政府初驗,初驗合格后申請縣級行業主管部門組織驗收。

第三十 產業園驗收時成立專家組,成員主要由縣現代農業產業園建設領導小組成員單位和相關專家組成。驗收主要內容包括建設任務完成情況、資金使用及審計情況、效益情況、檔案資料管理情況等方面。驗收方式采取聽取匯報、現場查看、查閱資料、績效評價等形式。

第三十 國家、省級、市級產業園檢查驗收按照其規定執行。

第三十  縣級財政每年預算安200萬元專項資金,對認定的縣級現代農業產業園實行以獎代補,每個一次性獎勵10萬元。

第三十  每年由行業主管部門對認定的縣級現代農業產業園進行年度考核,考核結果分為A、B、C、D級。連續2年考核為A級的產業園,優先申報市級現代農業產業園。連續2年考核為D級的取消縣級現代農業產業園命名,取得省、市級農業產業園稱號的,建議省、市農業主管部門取消稱號。

第三十 對縣級以上的現代農業產業園,由縣級行業主管部門在考核年度內進行內部運行監管,根據監測數據,通報運行情況,指導產業園發展。

 

第八章 獎勵處罰

三十六 根據產業園檢查驗收情況,對于項目執行較好,示范帶動能力較強,綜合效益較好的產業園,優先安排申報創建省、市級現代農業產業園,項目資金按照《陜西省省級財政農業專項資金管理辦法》(陜財辦農2019〕3號)進行管理。

 

第九章 附  

第三十七條  本辦法2021年5月1日起施行,有效2年。




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