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          中央政法委:科學謀劃掃黑除惡工作常態化,重點考慮建立健全6個方面常態化機制,持續鞏固深化專項斗爭成效

          來源:隴縣政法委 發布時間:2021-07-08 08:21 瀏覽次數:


                 全國政法機關在掃黑除惡專項斗爭、市域社會治理現代化試點、政法領域全面深化改革等方面取得豐碩成果?;仡櫋笆濉?,中央政法委在履行職責任務工作中做了哪些努力?“十四五”的工作部署和重要發力點又有哪些?人民網專訪中央政法委政策研究局局長彭波進行解答。

          開展掃黑除惡專項斗爭 推動掃黑除惡常態化運行

          人民網:三年的“掃黑除惡”專項斗爭取得哪些成效?下一步將如何部署?

                 彭波:自全國掃黑除惡專項斗爭全面啟動以來,中央政法委始終貫徹落實黨中央決策部署,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,對標對表、精準施策,有力推動專項斗爭取得明顯成效。截至2020年11月底,全國打掉涉黑組織3584個,涉惡犯罪集團11119個;起訴涉黑涉惡犯罪案件34445件220179人,一審判決29305件193348人;立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件81366件97802人?!皰吆诔龕骸睂m椂窢幾蚤_展以來,促進了社會治安秩序明顯改善、基層黨風政風明顯好轉。

                 下一步,我們將推動掃黑除惡常態化運行。一方面,打好收官戰。嚴把案件“質量關”“進度表”,掛圖作戰,推動5000余起在辦案件加快辦結。開展好已辦結案件的回訪評查,確保向黨和人民交上一份滿意答卷。另一方面,科學謀劃掃黑除惡工作常態化。重點考慮建立健全6個方面常態化機制,持續鞏固深化專項斗爭成效。一是源頭治理的防范整治機制,深入夯實基層組織,持續開展金融放貸、工程建設等十大行業領域專項整治,讓黑惡勢力無處生根。二是智能公開的舉報獎勵機制,升級完善12337智能化舉報平臺,對每條線索應查盡查。三是“打早打小”的依法懲處機制,加快推進出臺《反有組織犯罪法》,依法對黑惡犯罪露頭就打。四是精準有效的督導督辦機制,每4年開展一次中央掃黑除惡督導,推動各地持續開展“大掃除”。五是激勵約束的考核評價機制,將常態化掃黑除惡納入平安建設考評體系,對黑惡勢力坐大成勢的嚴肅追責問責。六是持續推進的組織領導機制,保留各級掃黑除惡領導小組及其辦公室,以中央名義印發常態化開展掃黑除惡的文件,為掃黑除惡常態化提供有力保障。

          堅持和發展新時代“楓橋經驗” 社會治理更加精細

          人民網:五年間,中央政法委在推進社會治理現代化方面有哪些亮點?

                 彭波:“十三五”期間,各級政法機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加快推進市域社會治理現代化,提高社會治理智能化水平,努力夯實“中國之治”的根基。

                 ——堅持和發展新時代“楓橋經驗”。五年來,“楓橋經驗”進一步從地方“盆景”上升為全國“風景”,從社會治安領域擴展到經濟、政治、文化、社會、生態等領域,從鄉村“楓橋經驗”衍生出城鎮社區“楓橋經驗”、海上“楓橋經驗”、網上“楓橋經驗”等集群。

                 ——推進市域社會治理現代化。自2018年以來,中央政法委根據中央部署,推動各地加強對市域社會治理現代化的研究探索。2019年,中央政法委召開全國市域社會治理現代化工作會議。2020年,在全國部署市域社會治理現代化試點工作,推動各地著眼于市域特殊定位,創新社會治理理念、體制、機制、方式,防范解決重大風險問題,常態做好應對重大風險的思想、法治、組織和物質準備。各地積極參與,其中有247個地區成為第一期試點,并將于2022年左右接受試點審核驗收。以試點為載體,各地普遍制定了推進市域社會治理現代化的“任務書”“路線圖”“時間表”,統籌推進各項社會治理工作,初步形成了一批彰顯地域特色的市域社會治理樣板。

                 ——健全矛盾糾紛多元化解機制。中央政法委會同其他有關部門,在人民調解組織建設、醫療糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動人事爭議、養老機構服務糾紛、社會心理服務、社會力量參與等領域制定出臺了政策文件、司法解釋30余件,黑龍江、福建、安徽、山東、四川等省出臺多元化解促進條例,基本形成以法律為支撐,政策文件和司法解釋為主體,地方落實細則為延伸的法律政策制度體系。依托平安建設協調機制,推動各類糾紛解決渠道有機銜接,人民調解、行政調解、司法調解協調聯動,全國僅人民調解員就達到337.3萬人,90%左右的矛盾糾紛能夠在鄉鎮及以下層面化解。

                 ——推進社會治理基層基礎建設。全國已建成各級綜治中心58.3萬余個,市縣鄉三級綜治中心的建成率分別為90.6%、94.7%、96.9%。深入推進網格化服務管理工作,全國共劃分各類網格249.8萬個,有28個?。▍^、市)網格化服務管理實現100%全覆蓋,另外4個覆蓋率超過95%,共配備專兼職網格員413萬人,其中綜治專職網格員55.5萬人。

          人民網:中央政法委在加快推進基層社會治理現代化上有哪些舉措?

                 彭波:接下來,中央政法委將著眼推進基層社會治理現代化。一是繼續推動市域社會治理現代化,以全國市域社會治理現代化試點工作為載體,加強分類指導,指導各地發揮市級層面在制度建設、資源統籌、方法整合、科技支撐方面的核心能力,向基層賦能,補齊基層社會治理短板弱項。二是繼續推進綜治中心等綜合服務平臺建設,更好地聚合各方面社會治理資源力量,為群眾提供“一站式”服務。三是在推進網格化服務管理等工作的過程中,進一步細分服務空間,充實服務團隊,更多地采取“微治理”方式、信息化手段,滿足群眾在社會治理中的多層次、差異化、個性化需求。

          四方面舉措優化營商法治環境建設

          人民網:法治是最好的營商環境。中央政法委在營商環境法治化建設方面部署了哪些改革舉措?

                 彭波:近年來,中央政法工作會議、中央政法委全會等多次就加強營商環境法治化建設進行研究,部署了一系列舉措,推動中央政法單位在加快相關法律法規文件立改廢釋、推動嚴格規范公正文明執法、深化“減證便民”、優化公共法律服務、完善涉企案件辦理機制等方面出臺一系列政策措施。

                 結合政法領域全面深化改革,將在以下幾個方面發力:一是進一步健全法律法規體系。加快相關法律法規和規范性文件的銜接、修改和廢止,完善涉及民營企業的司法解釋、規范性文件,進一步清理現有司法解釋、規范性文件中有悖于平等保護原則的內容。二是進一步加快法治政府建設。推動健全科學、民主、依法決策機制,規范重大行政決策程序,推動嚴格規范公正文明執法,深化綜合行政執法改革,規范行政執法裁量權。三是進一步優化法治服務。深化“減證便民”工作,推進行政裁決工作,解決民營企業權屬糾紛,發揮行政裁決化解企業糾紛“分流閥”作用。推動律師、調解、公證、鑒定、法治宣傳等全力服務民營企業發展。四是進一步發揮司法職能作用。完善刑法適用規則,準確區分罪與非罪、犯罪主體等界限。完善行政執法與刑事司法銜接機制,審慎適用刑事強制措施,健全涉案財物處理機制,對涉嫌犯罪但正常經營不會造成犯罪危害結果擴大的,原則上不查封、不扣押、不凍結。推進民事訴訟制度改革,積極推進矛盾糾紛多元化解。

          深化現代科技應用 加快推進網上辦案平臺建設

          人民網:下一步,中央政法委如何運用大數據等現代信息技術手段更好地打擊犯罪、服務群眾?

                 彭波:中央政法委將繼續發揮好協調作用,推動各級黨委政法委和政法單位加強進一步深化大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技應用,更好打擊犯罪、服務群眾。

                 一是加快推進網上辦案平臺建設。有序推開刑事案件數字卷宗單軌制協同辦案試點,規范數據格式,推廣完善案卡回填、智能編目等軟件應用,確保辦案各環節電子卷宗全程隨案生成、一卷流轉,最大限度避免線上線下重復工作。深化數字法庭、執行指揮中心綜合管理平臺、公訴智能輔助平臺等建設,提升辦案效能。深化“智慧監獄”“智慧社矯”“智慧戒毒”等平臺建設,創新安防管理、監管改造、警務管理模式,提升教育改造效能。

                 二是加快推進職能監管平臺建設。強化智享數據機制、智能監測機制、智慧管理機制,將科技優勢轉化為制約監督效能。加強執法司法尺度智能監控,依托類案大數據分析系統,提供執法司法尺度分析提示、異常預警,有效規范執法行為,確保類案同判。

                 三是深化政法公共服務平臺建設。結合“互聯網+政務服務”建設,形成建設集約、服務集聚、數據集中、管理集成的智能化政法公共服務平臺,進一步解決群眾問累、訴累、跑累問題。深化“微法律”“微警務”“微檢務”“微法院”集群建設,完善移動服務功能,推動移動服務從“有沒有”向“好不好”升級。

          人民網:“十四五”時期,中央政法委的工作將主要從哪些方面發力?

                 彭波:“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,謀劃推進好“十四五”時期工作具有特殊重要意義。中央政法委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于新時代政法工作的重要思想,認真對標對表“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,緊扣推動高質量發展主題,更好統籌發展和安全,以更加奮發有為的精神做好政法工作,助推全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

                 一是,為推動高質量發展提供法治服務保障。依法平等保護各類市場主體合法權益,加強反壟斷和反不正當競爭執法司法,健全產權和知識產權保護制度,推動形成激發全社會創新活力的全鏈條保障體系,營造市場化法治化國際化營商環境,為構建新發展格局打造法治引擎。加快涉外法治工作戰略布局,為推進高水平對外開放提供法治護航。

                 二是,推進更高水平的平安中國建設。堅持以總體國家安全觀為統領,從更寬領域、以更高標準推進平安中國建設,推動實現從被動保平安向主動創平安、從靜態平安向動態平安、從一時平安向長治久安的轉變,全面提升平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平,確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網絡更安靖,助推“中國之治”再創新奇跡。

                 三是,推進市域社會治理現代化。深入開展試點工作,加強分類指導,鼓勵各地積極探索具有鮮明時代特色、彰顯市域個性的社會治理新模式,真正使市域成為重大矛盾風險化解最有效的層級。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全基層社會治理體系,努力把小矛盾小糾紛化解在基層。

                 四是,深化政法領域改革。統籌謀劃推進抓綱帶目的重大改革,加快推進有利于服務高質量發展的改革,有利于提升執法司法公信力的改革,有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革。突出抓好深化執法司法制約監督體系改革和建設,深入開展執法司法突出問題專項整治,確保執法司法公正廉潔、高效權威。

                 五是,建設過硬政法隊伍。堅持以黨的政治建設為統領,把科學理論武裝作為首要任務,把貫徹《中國共產黨政法工作條例》作為重要抓手,把旗幟鮮明講政治作為根本要求,把開展全國政法隊伍教育整頓作為重要突破口,全面提高政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設水平,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。 


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