根據《中華人民共和國審計法》第二十三條規定及《陜西省國家建設項目審計條例》第十條第三款之規定,我局委托社會中介機構金成工程項目管理有限公司,自2022年7月5日至7月31日,對隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程項目進行了竣工財務決算審計,并對項目的實施及工程運行情況進行了審計調查?,F將審計結果公告如下:
一、基本情況
(一)工程項目概況
隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程位于北河干流及支流峽口河溫水鎮和城關鎮段,工程上起溫水鎮峽口村,下至城關鎮店子村,涉及溫水鎮峽口村、閆家灣村、棗林村和城關鎮店子村,共分峽口村段、閆家灣上段、閆家灣下段、棗林村段和店子村段5個治理段,工程長度5.50公里,工程治理河道長度7.24公里。峽口村段和店子村段防洪工程標準為20年一遇,工程等級為4級,其余段防洪標準為10年一遇,工程等級為5級。工程建成后保障北河沿岸峽口村、閆家灣村、棗林村、店子村1600人、900畝耕地、養殖和種植基地等免受洪水威脅,改善生態環境,促進當地經濟社會持續發展。
(二)工程項目立項批復情況
1、隴縣發展和改革局于2017年8月以隴發改發(2017)193號文批批復了《隴縣北河防洪治理工程項目建議書》。
2、2018年4月隴縣水利局以隴水發(2018)86號文批復了《隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程初步設計》,主要建設內容為:新建護岸2656米,新建堤防1818米,改建堤防516米,新建防汛路504米,新建排水涵管14處,新建下河踏步9處,新建上堤路6條。核定工程概算總投資2830.60萬元。
(三)工程項目招投標及合同執行情況
1.工程項目招投標情況
該項目通過公開招標方式,委托具有中央投資項目招標代理資質,熟悉水利工程招標業務的陜西華茂建設監理咨詢有限公司組織實施本次招標工作事宜。該項目劃分為10個施工標項,1個監理標項。
項目法人委托陜西華茂建設監理咨詢有限公司對隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程進行了公開招標。中標人分別為:
施工Ⅰ標項:陜西盛鑫建筑安裝工程有限公司,資質類別及等級:水利水電二級。中標金額2,795,210.00元;
施工Ⅱ標項:陜西禹輝建設工程有限公司,資質類別及等級:水利水電工程施工總承包二級。中標金額1,758,615.00元;
施工Ⅲ標項:陜西盛基水利水電工程有限公司,資質類別及等級;水利水電工程施工總承包二級。中標金額1,317,108.00元;
施工Ⅳ標項:陜西華海水利工程有限公司,資質類別及等級;水利水電工程施工總承包二級。中標金額2,315,798.72元;
施工Ⅴ標項:陜西巍騰建設工程有限公司,資質類別及等級:水利水電工程施工總承包二級。中標金額2,021,206.00元;
施工VI標項:陜西富源水電工程有限公司,資質類別及等級:水利水電工程施工總承包二級。中標金額2,257,646.00元;
施工VII標項:陜西奧龍建設工程有限公司,資質類別及等級:水利水電工程施工總承包二級。中標金額3,860,139.00元;
施工VIII標項:山西省三門峽庫區建設工程局,資質類別及等級:水利水電工程施工總承包二級。中標金額2,183,583.00元;
施工IX標項:陜西扶龍水利水電工程有限公司,資質類別及等級:水利水電工程施工總承包二級。中標金額2,207,129.76元;
施工X標項:陜西先河水利工程有限公司,資質類別及等級:水利水電工程施工總承包二級。中標金額2,478,939.00元;
監理標項:陜西正信工程項目管理有限公司,資質類別及等級:水利工程施工監理甲級。中標金額:401,800.00元。
2.項目法人委托億誠建設項目管理有限公司為招標代理機構,負責隴縣北河和蒲峪河防洪治理工程勘察設計項目招投標事宜。按照招投標程序,通過公開招標確定陜西水環境勘察設計研究院為隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程的勘察設計單位。資質類別及等級;水利行業專業甲級。中標金額2,390,000.00元。
3.工程項目合同執行情況
招投標程序實施完成后,隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程項目與中標單位按照項目《中標通知書》及《中華人民共和國合同法》相關規定簽訂了工程設計合同、工程施工合同、工程監理合同,合同總金額24,594,674.48元,其中工程施工合同10份,合同總金額23,195,374.48元,工程勘察設計合同1份,合同金額997,500.00元,工程監理合同1份,合同金額401,800.00元。合同簽訂后工程勘察設計單位、工程施工單位、工程監理單位按照合同約定事項執行了合同的全部內容。
(四)項目資金來源及到位情況
陜西省水利廳于2017年7月25日下達了2017年第二批中央財政水利發展資金中小河流治理項目投資計劃的通(陜水規計發【2017】140號)。下達資金計劃9,000,000.00元。
(五)項目投資完成情況
1.工程量完成情況
隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程于2018年8月16日開工建設,2019年7月10日主體工程完工。共完成新建護岸2693.80米,新建堤防1791.20米,改建堤防516米,新建防汛路504米,新建排水涵管19處,新建下河踏步10處,新建上堤路3條。
2.投資完成情況
截止2021年9月30日,隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程項目完成投資24,318,201.62元,其中:建筑安裝工程投資22,252,683.09元;待攤投資2,065,518.53元。
截止審計基準日,項目建設實際投資24,318,201.62元;實際下達資金19,845,827.70元;應付未付款4,472,373.92元。
3.項目概預算執行情況
隴縣水利局于2018年4月26日批復概算投資28,306,000.00元,實際投資24,318,201.62元。實際較概算節約-3,987,798.38元。節約率為-14.09%(超+節-)。
(六)工程結算審核情況
依據工程投標文件、施工合同及現場簽證及相關配套文件,建筑安裝工程由豐匯國際項目管理有限公司審核,并出具了相關結算審核報告。審計核實:隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程施工合同總價23,195,374.48元,工程送審造價22,535,336.00元,審減282,652.91元,審定工程造價22,252,683.09元。
二、審計評價
審計認為,隴縣水利局組織實施的隴縣北河城關鎮至溫水鎮段防洪工程項目方案編制合理,招投標程序規范,工程施工合同簽訂合規,工程項目變更程序符合規定,工程施工質量合格。會計核算和財務管理基本符合有關基本建設財務會計制度的規定,各項工程支出發票齊全,管理程序規范,財務制度健全,資金使用符合??顚S玫南嚓P規定,竣工項目交付使用資產完整及時。該項目的實施,保障了北河沿岸溫水鎮峽口村、閆家灣村、棗林村3個貧困村及城關鎮店子村段1600人、900畝耕地、養殖和種植基地等免受洪水威脅,改善了生態環境,促進了當地經濟社會持續發展。
隴縣審計局
2022 年10月11日
2022 年10月11日