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                  關于2021年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2022年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

                  發布時間: 2022-02-07 17:37:30 瀏覽次數:

                  各位代表:

                  受縣政府委托,現將2021年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2022年計劃(草案)提請大會審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

                  一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

                  2021年,是全面實施“十四五”規劃的奠基之年。全縣廣大干部群眾深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,全面落實省、市委全會和縣十七次黨代會及縣十七屆人大五次會議工作部署。以鄉村振興為統攬,深入實施生態立縣戰略,聚焦項目建設和招商引資,突出生態乳都、全域旅游兩大首位產業,較好的完成了縣十七屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計實現生產總值106.8億元、增長7%,地方財政收入1.58億元、增長13%。

                  (一)重點項目建設進展順利

                  實施重點項目140個,完成投資91.2億元,占年度計劃的105.8%。建立健全重點項目工作長效機制,爭取落實中省資金20.2億元。蘇陜工業園二期、環保設備和智能儀表生產線、千隴南線公路改建等項目建成投用;農特產品外貿物流產業園、標準化砂廠、和氏特殊醫學配方奶粉生產線、南岸新城停車場及體育運動公園等項目順利實施,為縣域經濟社會發展提供了強力支撐,有力帶動了固定資產投資穩定增長,預計全社會固定資產投資170.2億元、增長7.5%。

                  (二)鄉村振興成效顯著

                  舉全縣之力推動鄉村振興,促進農業優質高效、鄉村宜居宜業。堅持“強龍頭、創品牌、帶農戶”的發展思路,加速培育優勢特色產業集群,大力發展奶山羊、食用菌、有機蘋果等特色產業,推動農業高效轉型發展。糧食生產平穩增長,播種面積50.5萬畝、總產11.3萬噸。圍繞建設全省千億羊乳產業集群示范縣目標,加快推進生態乳都建設步伐,奶羊存欄51.2萬只、鮮奶總產量19.1萬噸,奶山羊全產業鏈產值68億元??緹煂崿F產值6068萬元,完成矮砧蘋果成齡園提升2.51萬畝、核桃低產園改造5.13萬畝。以特色園區和基地示范為引領,農產品規?;?、專業化、標準化水平不斷提升,農業生產集約化水平和科技含量進一步提高。預計農業總產值42.35億元、增長8.1%。萬畝高標準農田、香菇深加工、優質核桃產業園、鄉村建設基礎設施提升、百億生態乳都飼草基地等項目建成投用。生態隴州建設持續推進,完成造林綠化5.5萬畝,森林覆蓋率57.9%。鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,編制了7鎮7村鄉村振興規劃,確定了25個鄉村振興示范村,全面推進產業發展、就業幫扶、基礎設施建設等工作。壓茬推進農村人居環境整治提升五年行動,農村環境持續美化,鄉村環境整治成效明顯。深化央企定點幫扶與東西部協作,落實央企幫扶資金1178萬元、蘇陜協作對口幫扶資金3270萬元。

                  (三)工業經濟平穩增長

                  圍繞建設生態工業大縣目標,民營經濟快速發展,工業經濟平穩增長。綠色工業園區建設加快推進,園區重點企業和氏乳業、小羊妙可等實現產值60億元。恩達汽車線束、隴士茂汽配加工等項目建成投產,工業園區5萬平方米標準化廠房建成投用,新型建材產業園規模不斷壯大。新增五上企業12戶,其中:工業企業2戶、商貿企業9戶、房地產企業1戶。預計規模以上工業增加值32.85億元、增長6.2%,萬元生產總值能耗降低3.0%。聚焦城市建設、生態乳都、新型能源、文化旅游四大增長點,扎實開展招商引資,引進陜地電、華能集團等一批優質企業,實施招商引資項目42個,其中億元以上大項目11個。預計招商引資到位資金47.9億元,利用外資721萬美元。

                  (四)第三產業健康發展

                  圍繞打造陜西西線最佳旅游目的地和西部原生態山水游目的地發展定位,編制了《隴縣全域旅游發展規劃》、《關山草原景區總體規劃》、《龍門洞保護規劃》,確立了“一環貫穿、五區共建”發展新格局。聚力關山草原5A創建,完善景區導游導覽標識,實施關山秋菊客舍高端民宿等提升項目,景區智慧停車場、馬戰實景演藝、老爺嶺景區基礎設施建設、電動汽車充電站及電網改造等項目建成投用,景區設施實現新突破。突出特色,優化“旅游+”戰略布局,完成全域旅游標識系統工程建設,設立標識牌、全域導覽圖和旅游導視牌29面。推進固關古鎮、秦源文化產業園3A級景區創建,秦源文化產業園紅色文化印跡展覽館開放運營。全域旅游示范縣創建高效推進,通過省級驗收。接待游客998.2萬人次、實現旅游綜合收入79.9億元。全國電子商務進農村綜合示范縣建設有序推進,完成縣級電子商務公共服務中心、農產品展銷服務中心等項目建設。預計社會消費品零售總額29.42億元、增長18%,外貿出口總值3000萬元。

                  (五)城市建設日新月異

                  按照“一河兩岸五區”城市規劃及“四縱四橫”城市交通網絡體系,強力推進14個城建項目建設。崇文路西段道路及排水、污水處理廠擴建、千河南岸污水處理廠提標改造等項目建成投用。印象隴州和關山悅城市綜合體、南岸新城路網配套、老舊小區改造等項目順利實施。全面推進城市精細化管理,城市綜合服務功能日益完善。進一步健全城區環衛保潔長效機制,全方位開展市容交通環境秩序大整治,城市管理水平明顯提高。

                  (六)社會事業加快發展

                  以創建全國義務教育優質均衡發展縣為抓手,全面深化教育領域綜合改革,推進各類教育協調發展,提高城鄉教育一體化和現代化辦學水平,教育質量穩步提升。圍繞健康隴縣戰略目標,推動衛生健康事業高質量發展,醫療水平不斷提高。全國基層中醫藥工作先進單位、國家級慢性病綜合防控示范縣復審通過省級復核。落實人口計劃指標預警反饋制度,促進人口均衡發展。全面提高城鄉居民基本醫保、大病救助等各類社會保障服務水平,為群眾提供更加高效優質便捷的服務。醫療保障水平持續提升,實現“應保盡?!蹦繕?。新增城鎮就業1800人,城鎮登記失業率3.4%。預計城鄉居民人均可支配收入分別達到33663元和14440元,分別增長8%和10.5%。

                  2021年,全縣經濟社會保持了穩健發展的良好態勢,但仍然存在問題:一是經濟總量偏小,產業化項目不多,工業對縣域經濟支撐作用不強,“五上”企業發展亟待提升;二是城鄉發展不均衡,鎮村發展相對薄弱,鞏固脫貧質量、推動鄉村振興任務艱巨;三是投資和營商環境仍需改善,對外開放和招商引資工作有待進一步加強。這些問題,必須在今后計劃執行中采取有力措施予以重點解決。

                  二、2022年經濟社會發展預期目標

                  ——生產總值增長6.5%。

                  ——規模以上工業增加值增長8%。

                  ——全社會固定資產投資總額增長8%。

                  ——社會消費品零售總額增長11%。

                  ——地方財政收入增長6%。

                  ——城鎮新增就業1810人。

                  ——城鎮登記失業率控制在3.5%以內

                  ——城鎮居民人均可支配收入增長7%。

                  ——農村居民人均可支配收入增長8%。

                  ——單位生產總值能耗下降3%。

                  三、2022年經濟社會發展的主要任務

                  (一)以項目建設為抓手,促進投資穩定增長

                  牢固樹立“項目為王”理念,推動重大項目落實落地。把項目建設作為推動追趕超越、產業升級、鄉村振興和促進經濟社會發展的著力點。繼續實行重點項目“五個一”工作機制,確保項目順利實施。初步確定縣級重點項目150個,總投資236.6億元,年度投資100億元。其中:基礎設施項目25個,年度投資14.6億元;現代農業項目34個,年度投資14.2億元;工業能源項目24個,年度投資41億元;文化旅游項目17個,年度投資5.7億元;商貿物流項目14個,年度投資11.5億元;社會民生項目23個,年度投資9.3億元;生態環保項目13個,年度投資3.8億元。突出三級城市、產業發展、基礎設施、文化旅游、清潔能源、民生改善、生態保護等國家支持的重點領域,策劃包裝項目,逐步完善縣鎮兩級項目儲備庫,計劃前期項目168個,投資總額262億元。加強部門協作,積極爭取中省預算內項目資金和政策性銀行貸款、國家專項建設基金和政府債券,爭取中省資金20億元以上。進一步拓寬項目建設融資渠道,破解資金瓶頸。圍繞鄉村振興、綠色發展、現代產業、創新開放、宜居宜業“五區”建設目標,依托會展和推介活動,不斷創新招商模式。緊盯政策導向和資金投向,開展精準招商,引進一批含綠量多、含新量足、含金量高的項目,實現到位資金50億元。

                  (二)以工業園區為載體,突出發展新型工業

                  以工業園區為平臺,聚力生態羊乳、綠色食品、新型建材三大重點,實施園區骨干企業倍增計劃,支持中小企業提質增效。推進園區整合總體規劃實施,為創建省級經濟技術開發區打好基礎。加快農特產品外貿物流產業園、華潤風電二期等項目建設,力促和氏特醫粉、小羊妙可技改等項目年內投產。完成天翔地泰板材生產線節能減排、關山尚品年產3000噸核桃乳生產線兩個技改項目建設。加快投融資平臺建設,逐步改善園區投資環境,引進一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型大項目。加快發展新型能源產業,實施中電建、陜華電、中廣核3個光伏發電及國網330千伏變電站項目。優化創新創業環境,構建全方位、多層次的創業支撐體系,促進中小微企業、非公有制經濟健康發展。新增五上企業10戶、市場主體1500戶。

                  (三)以鄉村振興戰略為指引,穩步推進現代生態農業

                  以鄉村振興戰略引領農村工作全局,持續鞏固提升脫貧攻堅成果,推進農業轉型升級。突出抓好蔬菜、食用菌、大棚西瓜等特色產業培育,推動三產深度融合,不斷提高質量和效益。以“建設生態乳都、打造民族品牌”為目標,構建“種養結合、產銷一體、質量并重、三產融合”的奶山羊全產業鏈發展新格局,力爭奶山羊存欄達到55萬只、鮮奶總產量突破20萬噸,建成高端奶山羊產業基地。穩定糧食面積50萬畝,總產保持在11萬噸以上。種植烤煙3萬畝,改造核桃低產園5萬畝,提升矮砧蘋果成齡園2.5萬畝。把項目建設作為鄉村振興的重要抓手,實施寶盛萬只羊場、羊肚菌科技示范園、大地農業乳酸菌、香菇深加工等項目。加強農產品安全質量監管,建立農產品溯源制度,確保農產品質量安全。深化農村集體產權制度改革,多措并舉壯大集體經濟,加強農村產權流轉交易市場建設,規范土地流轉行為。實施龍頭企業壯大、農民合作社升級、家庭農場提質工程,發展多種形式的規模經營。創建國家、省級示范社2個,市級示范社3個,新增省級農業產業化龍頭企業1戶。

                  (四)以生態旅游為引領,突出發展現代服務業

                  以創建國家全域旅游示范縣為抓手,聚力建設陜西西部最佳旅游目的地。推進區域文化中心、關山草原5A創建工作,將全域旅游產業開發與鄉村旅游示范村建設相融合。突出特色康養、農業觀光、民俗文化、生態休閑等旅游品牌建設,提升改造4個省級旅游名鎮,3個省級旅游示范村。推進小羊妙可、關山尚品、天翔商砼工業旅游示范基地創建,力爭接待游客1010萬人次,實現旅游綜合收入80.8億元。完善縣、鎮、村三級電商公共服務、物流配送體系建設,優化電子商務公共服務中心功能,推進農產品外貿物流園和倉儲保鮮冷鏈設施建設。加快限額以上商貿流通企業培育和發展,提高“隴縣五寶”品牌影響力,促進傳統商貿流通業轉型升級。

                  (五)以城市建設為重點,統籌推進城鄉發展

                  加快省級文明縣城創建步伐,全面增強城市功能,打造宜居綠色的城市環境。實施年度投資12.85億元的12個重點城建項目,加快關山悅、印象隴州、新冠森二期等城市綜合體和中山路、光明路等項目建設,完成山河東郡城市綜合體商業樓和御龍灣商業綜合體住宅樓主體工程。進一步完善功能規劃,明確城鎮定位,改善城鎮基礎設施和配套功能,構建綠色、森林、環保、智慧城市和特色鮮明、環境優美、經濟發達、功能齊全的特色示范鎮。提升輻射能力,吸引農村人口向城鎮集中。強力改善鎮村基礎設施條件,實施天然氣農村網點、縣鎮村公路大中修及水毀修復、農村公路改造等項目。提升農村文化廣場美化亮化水平,切實改善農村環境面貌,推進城鄉一體化建設。

                  (六)以改善民生為根本,促進社會公平和諧

                  以創建全國義務教育優質均衡發展縣和學前教育普及普惠縣為目標,推進各類教育協調發展,提升城鄉教育一體化和現代化辦學水平。實施中小學基礎設施改善提升項目,完成職教中心改擴建、第二高級中學和實驗中學風雨操場等項目。建立和完善符合縣域經濟發展的醫療救治保障體系,抓好常態化疫情防控,嚴防疫情輸入,完成突發公共衛生事件應急指揮中心項目主體建設。落實出生人口動態監測預警機制,依法實施三孩政策,促進人口均衡發展。健全社會救助和保障體系,深化居家和社區養老服務改革,推進社區老年人日間照料中心和社區老年服務站盡快投入運行。實施返鄉人員創業基地項目,落實失業救助、就業扶持政策,新增城鎮就業1810人。加強婦女和未成年人權益保護,提升社會養老服務、殘疾人救助和社會保障水平,持續推行農村群眾“身后事”關懷機制。建立審批部門與監管部門聯動機制,實現行政事項全流程“一網通辦”。不斷優化營商環境,持續實施質量強縣戰略,維護公平競爭市場秩序。全面落實安全生產主體責任,加強防災減災救災和應急救援體系建設,堅決遏制較大以上安全事故。打好污染防治攻堅戰,扎實推進生態治理,持續提升生態環境質量,為全縣人民創造美麗富裕和諧的宜居環境。


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