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隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣2022年地質災害防治方案的通知

發布時間: 2022-05-04 17:33:13 瀏覽次數:

解讀鏈接:圖解:《隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣2022年地質災害防治方案的通知》

各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

《隴縣2022年地質災害防治方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真抓好落實。

隴縣人民政府辦公室

2022年4月29日

隴縣2022年地質災害防治方案

為切實做好2022年全縣地質災害防治工作,最大限度避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失,確保人民群眾生命財產安全,按照《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、《陜西省地質災害防治條例》(陜人常發〔2017〕50號)和陜西省人民政府《關于貫徹國務院加強地質災害防治工作決定的實施意見》及中省關于加強地質災害防治的工作要求,結合全縣地質災害現狀實際,特制定本方案。

一、指導思想及基本原則

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神,認真落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》,堅持“以防為主、防治結合”原則,突出汛期突發性地質災害防治重點,健全完善群測群防體系,深入開展地質災害預警預報,加大地質災害避災搬遷及工程治理力度,宣傳普及地質災害防治知識,全面提高地質災害綜合防治水平,堅決維護人民群眾生命財產安全。緊密結合隴縣經濟社會發展規劃的總體目標和要求,把地質災害防治與社會經濟發展同步推進,促進經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一。

(二)基本原則

1.堅持屬地管理、分級負責的原則。各鎮人民政府對轄區內地質災害防治工作負總責,縣自然資源局負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作,其他有關部門按照各自職責分工負責相關工作。

2.堅持以人為本、預防為主、避讓與治理相結合的原則。把群眾生命財產安全作為第一要務,統籌推進防治工作。

3.堅持統籌規劃、突出重點、量力而行、分階段實施的原則。地質災害隱患或災害發生后,按輕重緩急程度,有序開展地質災害隱患治理和救災處置工作。

4.堅持“誰引發、誰治理”原則。對人為活動引發的地質災害由責任人或責任單位承擔;對自然因素造成的地質災害,防治經費納入國民經濟和社會發展計劃。

二、2022年隴縣地質災害防治工作基本情況

2022年全縣共排查核實地質災害隱患點42個,涉及7個鎮23個村。災害種類為:滑坡29個,崩塌10個,地裂縫3個。按危害程度分為:小型33個,中型12個。共威脅農民451戶、1703人,房屋1977間,潛在經濟損失5467.3萬元。

三、2022年地質災害趨勢預測

根據省市氣象臺預測,2022年隴縣總降水量600~700mm,較常年相比偏多1~2成,出現日期較常年偏早,初夏汛期降水時、空間分布不均;夏季6—8月降水較常年偏多1~2成,為汛期多雨時段,有局部暴雨災害;秋季9—11月降水接近常年,9月下旬有中等強度秋淋天氣出現,出現日期較常年偏早,強度略偏強。預計2022年我縣地質災害發生頻度、密度和造成的損失將呈增長趨勢,地質災害以崩塌、滑坡等突發性地質災害為主,防治形勢嚴峻。 

四、重點防范時段、地段和區域

(一)重點防范時段。地質災害的發生規模與降雨強度、降雨時間密切相關,我縣降雨趨勢預測,2022年地質災害多發時段為6-10月,根據地質環境特征、地質災害分布規律和縣氣象局對降水量趨勢預測,預計7-9月為地質災害高發期,也是重點防范期,應加強防范工作。

(二)重點防范地段

1.高易發區。分布于新集川鎮、溫水鎮、東風鎮、河北鎮、城關鎮、天成鎮關山等大部地區。該區谷坡坡形變化大,多處直立,地質破碎,黃土垂直節理發育、濕陷性較強,削坡普遍,人類工程活動頻繁,且在地質結構斷裂帶,易出現滑坡、崩塌。

2.易發區。分布于河北鎮、固關鎮、曹家灣鎮、天成鎮和八渡鎮等部分地區。該區植被較差,巖石風化破碎,節理裂縫發育,易出現滑坡。

3.低易發區。分布于東南鎮、城關鎮、東風鎮等川塬地區和西部公路沿線。該區工程活動頻繁,災害發生主要是工程修建削坡所致。

(三)重點城鎮、礦山、交通干線

1.城鎮

受地質災害威脅的城鎮主要有東風鎮,該鎮距老煤礦和秦源煤業兩個采空區較近,發生過地裂縫現象,發生塌陷的可能性較大,涉及周圍村莊。城關鎮堎底下、溫水鎮李家河、東風鎮杜陽等地區,住所普遍沿谷溝分布,削坡普遍,黃土滑坡、崩塌發育,受降雨影響,地質災害發生率較高。

2.礦山

礦山地質災害表現為礦渣堆放引起的泥石流和露天開采造成的滑坡、崩塌。存在地面塌陷隱患的礦區有:曹家灣磷肥礦、隴縣鑫海資源開發有限責任公司上官廠鋅礦的棄渣場。

3.交通干線

(1)鐵路:寶中鐵路隴縣-千陽段部分區段存在滑坡潛在危險。

(2)公路:S514隴縣-甘肅段公路固關段崖面坡度較陡,崖面巖石破碎易發生崩塌,若遇暴雨、連陰雨,局部地段可能發生滑坡、崩塌、泥石流等災害。

(3)寶漢高速和中衛鐵路:隴縣-千陽段,這些路段位于千河谷地,在地質結構斷裂段,受地震影響較大,存在崩塌、滑坡隱患。

(四)重要地質災害隱患點的預測。通過調查排查,以及對目前地質災害點的穩定性、危險性和危害程度分析,確定42處隱患點(見附件1),根據已掌握地質隱患點的穩定性,危害程度及危險性,經過具體分析、篩選,確定6個縣級地質隱患點。對其發展趨勢進行了分析預測,確定了包抓領導、責任人、監測人及應急防御措施(見附件2)。

五、地質災害防治措施

(一)加強組織領導,明確工作責任。地質災害防治工作事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定。各鎮人民政府和縣政府有關部門要按照“以人為本、以防為主、防治結合”的總體目標,認真落實地質災害防治工作屬地化管理和行政首長負責制,扎實有效地做好地質災害防治工作??h政府加強充實由分管副縣長任組長,縣政府辦分管副主任、自然資源局局長任副組長,公安局、住建局、民政局、水利局、衛健局、交通運輸局、財政局、應急管理局、氣象局、教體局等部門主要負責同志為成員的縣地質災害防治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,縣自然資源局局長兼任辦公室主任。各鎮也要成立相應的組織機構,加強對本地區地質災害防治工作的組織領導。

地質災害防治工作實行屬地管理,各鎮政府和主管部門行政一把手為第一責任人。自然資源管理部門是地質災害防治工作職能部門,負責對全縣地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督檢查;應急、財政、水利、氣象、交通、住建、民政等部門,要按照各自職責相關領域的防災減災工作,對威脅鐵路、公路、電力、水利、城鎮、礦山等設施或下屬企業安全的地質災害,由危及單位及其主管部門負責監督檢查和監測工作。

(二)完善制度建設,增強防災能力。各鎮、各職能部門要按照省地質災害綜合防治體系建設實施方案和工作要求,開展調查評估、監測預警、綜合治理、風險管控、能力建設五大工程,完善全縣地質災害綜合防治體系,建立汛期值班、險情巡查和災情速報等工作制度,嚴格按照《突發地質災害應急預案》規定,制定本轄區地質災害防治方案,于汛前發布實施。一旦發生災情要及時上報,并迅速組織搶險救災,防止災情擴大,最大限度減輕地質災害損失。要嚴格落實汛期24小時值班制度,各鎮要堅持領導帶班值班制度,并將值班電話及時報縣自然資源局,主汛期要嚴格執行零報告制度,及時通報地質災害信息,確保信息暢通、上下貫通。各鎮、各相關部門要按照國務院《關于加強地質災害防治工作的決定》和省、市相關要求,建立健全相應的地質災害應急機構,落實相應的人員、設備和裝備,完善預防和預警機制、體制,提高應急響應時效,做好應急保障,全面增強地質災害防災能力。

縣自然資源局汛期要嚴格遵守24小時防汛防滑值班制度(值班電話:4608004,傳真:4601779)。各鎮必須堅持汛期24小時值班和領導帶班、坐班制度,每日下午2時向縣自然資源局值班室電話匯報一次,有災報災情,無災報平安。

(三)完善監測網絡,健全預報體系。地質災害群測群防網絡對地質災害的監測實行“誰受威脅,誰負責監測”的原則。各鎮對本轄區的地質災害隱患點都要納入群測群防網絡,落實責任人和監測人,簽定監測責任書,并將“明白卡”發放到受威脅的村民手中。堅持經常監測,及時掌握地質災害發生的前期信息、現象,作出準確的預報,對于成功預報人員和單位由縣政府給予表彰獎勵。

責任人和現場監測人由鎮人民政府指定責任心強的人員擔任,監測工作要層層簽定責任書,自然資源局負責檢查落實。

(四)加強宣教培訓,提高防災意識。地質災害的宣傳是一項長期的工作。各鎮、相關部門要加大對《地質災害防治管理辦法》、《陜西省地質災害防治條例》等地質災害防治基礎知識、防治管理基本技能的宣傳培訓。同時,要結合“5·12防災減災日”“4·22地球日”“6·25土地日”,印發宣傳畫冊、手冊,采取電視、廣播、展板等形式,廣泛宣傳地質災害防治的重要性,普及地質災害防治基本知識,不斷提高各級干部群眾的防災意識和自救能力。各鎮要重點針對受威脅的村組干部、監測人和群眾等群體,舉辦不同層次的培訓班和應急演練。

(五)落實防治經費,確保防災開展。為落實地質災害隱患點監測責任,縣政府專門安排經費落實地質災害點監測人員監測補助,信息費和誤工費。同時對全縣應急除險及專項檢查中發現的地質災害點進行及時治理。各鎮也要安排一定的地質災害防治工作經費,用于開展地質災害宣傳培訓、日常事務管理、隱患點監測、預報及治理工作。并按照“誰誘發誰治理”的原則,逐步建立適應社會主義市場體制要求的地質災害治理新機制。

(六)規范建設工程,減少人為誘發。要認真貫徹執行《陜西省地質災害防治條例》等有關法規規定,嚴格依法管理,加大規范建設工程活動的力度,減少人為誘發地質災害的行為,在地質災害易發區內進行工程建設,必須進行地質災害危險性評估。編制地質災害易發區內的城鎮總體規劃和新農村建設規劃時,要對規劃區進行地質災害危險性評估,從源頭上杜絕人為引發地質災害發生。切實加強地質災害監督檢查執法力度,督促建設單位和施工單位嚴格按照國家有關標準進行勘察、設計施工和監督,杜絕人為誘發地質災害的發生。對于工程建設活動引發的地質災害防治工作,按照“誰建設,誰負責”、“誰引發,誰治理”的原則,督促責任單位采取防治措施,確需治理的,責令限期治理。

(七)保障治理經費,有序實施治理。各鎮政府要堅持“以科學發展觀為指導,以防為主,避讓與治理相結合”的原則,把重點建設工程和人口密集地區作為重點,因地制宜,宜搬則搬,宜治則治。地質災害防治要結合避災搬遷、農村舊房改造等項目,要在加強監測的同時,有計劃的進行工程治理和搬遷避讓。對投資較大,暫無能力治理的隱患點,要加強監測、預報,重點防范區要采取24小時監測、緊急撤離等應急措施,并有計劃地做好危險區群眾的搬遷安置工作。

(八)加強協作配合,齊抓共管防治。全縣地質災害防治工作由縣政府統一指揮,各鎮、各職能部門要按照地質災害防治工作要求各負其責,密切配合,協調運轉。各職能部門要加強相互間的業務溝通,加強信息交流,及時掌握水情、雨情、災情等情況,為制定和落實地質災害預防措施和搶險救災提供依據。各鎮、各職能部門要結合實際,進一步健全各項制度,完善本轄區地質災害防治方案,認真做好汛前檢查排險,增強應對突發性地質災害的能力,扎實搞好地質災害防治工作,確保人民生命財產安全。


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