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                  關于進一步做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼管理發放工作的通知

                  發布時間: 2022-07-18 09:34:23 瀏覽次數:

                        解讀鏈接:領導解讀:《關于進一步做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼管理發放工作的通知》

                  各鎮人民政府:

                  為貫徹落實《關于做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼管理發放工作的通知》(寶民發〔2016〕94號)、《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態調整機制的通知》(寶民發〔2020〕165號)、寶雞市民政局、財政局 殘疾人聯合會《關于轉發陜西省民政廳等三部門關于轉發<民政部財政部中國殘聯關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見的通知>的通知》(寶民發〔2021〕153號)文件精神,完善我縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼(以下簡稱“殘疾人兩項補貼”)制度,增進殘疾人福祉,維護殘疾人合法權益,現就進一步做好殘疾人兩項補貼管理發放工作有關事項通知如下:

                  一、補貼對象的認定及補貼標準

                  (一)補貼對象及標準

                  1.困難殘疾人生活補貼

                  (1)補貼對象。具有隴縣戶籍并持有合法有效的中華人民共和國殘疾人證,最低生活保障家庭中的殘疾人(一至四級)以及非最低生活保障家庭中殘疾等級為一級、二級、三級的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。

                  (2)補貼標準。18周歲以下(不含18周歲)殘疾人(以下簡稱“殘疾兒童”)每人每月100元;18周歲以上(含18周歲)殘疾人(以下簡稱“成年殘疾人”)每人每月60元。

                  2.重度殘疾人護理補貼

                  (1)補貼對象。具有隴縣戶籍并持有合法有效的中華人民共和國殘疾人證,殘疾等級為一級、二級的殘疾人;具有隴縣戶籍并持有合法有效的中華人民共和國殘疾人證,18周歲以下(不含18周歲)殘疾類別為智力、精神、多重的三級、四級殘疾人。

                  (2)補貼標準。一級殘疾人每人每月120元;二級殘疾人每人每月80元;18周歲以下(不含18周歲)殘疾類別為智力、精神、多重的三級、四級殘疾人每人每月80元。

                  (二)做好補貼對象認定工作

                  低收入殘疾人和其他困難殘疾人標準的認定?!暗褪杖搿币罁峨]縣民政局關于做好2021年城鄉低收入家庭認定工作的通知》(隴民發〔2021〕26號)執行;“其他困難殘疾人”是指非低保、非低收入殘疾人困難家庭中持有合法有效《殘疾人證》提出申請且具備以下條件之一:一家多殘且無穩定工作和生活收入;家庭中有非義務教育階段學生,生活支出明顯較大導致生活困難;家庭成員患有重特大疾病且生活支出較大(民政確定的36種大病病種);家庭遭遇突發事件等特殊原因造成家庭生活支出困難;家庭因特殊離異喪偶的單親殘疾人家庭;農村建檔立卡殘疾人家庭;其他經鎮街入戶調查核對確認的生活困難殘疾人家庭。

                  (三)政策銜接

                  根據國務院和省、市政府的要求,符合條件的殘疾人,可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

                  二、落實動態調整管理及定期復核制度

                  (一)落實動態調整管理制度

                  殘疾人兩項補貼須按月及時、準確、足額發放,新增領取補貼的殘疾人,經資格審定合格后自殘疾人遞交申請當月計發補貼。殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍,殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結、殘疾人證注銷等不再符合補貼條件的,應于次月停止發放補貼。對享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰,且需在監獄服刑的殘疾人,自判決生效后次月起停發補貼,服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請補貼。

                  (二)落實定期復核制度

                  各鎮人民政府按照省市統籌、縣級抽查、鄉鎮實施的原則,落實補貼對象定期復核機制,定期復核可采取數據比對、入戶走訪、調研座談等方式進行。鄉鎮應當依托村(社區)并結合殘疾人、殘疾人的法定監護人或法定贍養、撫養、扶養義務人等主動申報的方式,建立殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個月、戶籍遷出所在區(縣)、殘疾人證失效等情況變化的定期復核制度??h民政局會同縣殘聯依據定期復核的情況,作出相關殘疾人是否繼續享受補貼的決定。

                  三、申請、審核、審批程序

                  (一)自愿申請

                  充分利用全國殘疾人兩項補貼信息系統功能,使殘疾人可異地申請補貼資格,不受戶籍地限制,補貼仍由原戶籍地審核發放。有條件的鄉鎮可簡化程序,在殘疾人新納入低保、低保邊緣家庭范圍后由鄉鎮主動服務,征求申請人意見后直接進行補貼資格初審。其他符合享受困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼條件的,仍按原程序辦理。各鎮應對新納入低?;虻捅_吘壖彝シ秶臍埣踩?、新領取殘疾人證的殘疾人,應通過發放殘疾人兩項補貼政策告知書等形式一次性告知。殘疾人知曉政策但并未提出補貼申請的,視為自愿放棄,再次提出申請的,鄉鎮應當及時受理。

                  (二)村民委員會(社區、居民委員會)初審

                  村民委員會(社區、居民委員會)在5個工作日內完成對申請人的實際情況核實,入戶調查并填寫入戶調查表,將初審合格申請人情況在村務公開欄或社區、居委會公開欄公示至少5天。對無異議的,在《陜西省殘疾人兩項補貼申請審批表》上簽署意見,連同申請人的個人申請、居民身份證(復印件)、入戶調查表、中華人民共和國殘疾人證(復印件)一并報鎮人民政府審核。對初審不符合條件的,要書面通知申請人,并告知原因。

                  (三)鎮人民政府審核

                  各鎮人民政府要依托城城鄉社區社會救助便民服務窗口,按照“一門受理、協同辦理”原則,受理殘疾人兩項補貼申請并做好服務工作。各鎮人民政府在收到申報材料后,應在7個工作日內完成審核工作。對符合條件的,在《陜西省殘疾人兩項補貼申請審批表》上簽署意見,連同有關證件一并報縣殘聯審核。對審核不符合條件的,要書面通知村民委員會(社區、居民委員會),并告知原因。

                  (四)縣殘聯和民政部門審批

                  縣殘聯在接到申報材料后,應在10個工作日內完成審批工作。對符合條件的,在《陜西省殘疾人兩項補貼申請審批表》上簽署意見,并報同級民政部門審定。審批合格材料由縣民政和殘聯報同級財政部門申請撥付資金。對審批不符合條件的,要書面通知鎮人民政府,并告知原因。

                  四、資金的來源、管理及發放

                  (一)資金來源。殘疾人兩項補貼所需資金由各級財政預算安排,按標準省級財政負擔50%,市和縣財政各承擔25%。

                  (二)資金管理。殘疾人兩項補貼資金由縣財政局統一管理,縣財政局要確保對殘疾人兩項補貼資金??顚S?、專賬核算。

                  (三)資金發放??h殘聯、縣民政局于每年8月底前提出下一年度殘疾人兩項補貼資金預算方案,報縣財政局審批。補貼資金實行社會化發放,由縣財政局根據同級殘聯和民政部門提供的補貼對象名單和確定的補貼標準,按月直接發放到殘疾人。當年形成的上級結余資金,要結轉下年繼續用于殘疾人兩項補貼發放。

                  五、相關要求

                  (一)加強組織領導

                  縣民政局要履行牽頭統籌職責,做好補貼發放監管、政策銜接及制度建設工作??h財政局要加強資金保障,及時足額安排補貼資金及工作經費??h殘聯組織要加強殘疾人證核發及管理工作,及時掌握反映殘疾人需求,定期與縣民政局、鄉鎮共享殘疾人證辦理及變更等情況,做好補貼相關審核工作。

                  (二)強化監督管理

                  1.嚴格落實殘疾人兩項補貼政策,加強動態管理,對信息系統中人員進行審核比對,并嚴把新進人員入口,確保精準施補、不漏一人,各鎮(街道)和行政村(社區)要建立完善殘疾人兩項補貼工作檔案資料,做好會審研究、逐級報批、發放統計工作。各行政村(社區)要每月公示殘族人兩項補貼審核發放情況,每年一月全員公示,其余月份只需公示漸進退出人員,公示內容應包含如下要素:姓名、所在村組、《殘疾人證》殘疾等級、申請原因、初審意見、享受補貼標準、領取(或截止)補貼時間、備注,在居委會公開欄張榜至少公示5天,無異議后方可發放??h殘聯、縣民政局舉報電話分別為4603008和4601785,歡迎社會各界群眾監督舉報。

                  2.從事殘疾人兩項補貼的工作人員應依法辦事,自覺接受社會監督。有下列行為之一的,視情節給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任:

                  (1)無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的;

                  (2)違反規定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人兩項補貼手續的;

                  (3)貪污、挪用、扣押、拖欠補貼金的;

                  (4)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。

                  3.對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項補貼資金的,應當依法依規停止發放補貼,并加大對非法獲取補貼資金的追回力度,視情將其違法違規行為線索移送有關部門依法依規查處。利用容錯糾錯機制,對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現失誤偏差且能夠及時糾正的經辦人員免于問責。

                  (三)加大政策宣傳

                  各鎮要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難,靈活運用多種媒介、采取多樣化形式加強殘疾人兩項補貼政策宣傳,特別是加強對已辦理殘疾人證殘疾人的政策宣傳,使符合條件的殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼政策。各鎮以及縣民政局、縣殘聯要加強補貼政策解釋工作,并及時協助有需求的殘疾人辦理補貼申請。

                  此文件自印發之日起執行,原所發有關殘疾人兩項補貼制度文件繼續有效,與此文件不一致的內容,以此文件為主。


                  隴縣民政局              隴縣財政局


                  隴縣殘疾人聯合會

                  2022年7月14日


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