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隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣藍天碧水凈土保衛戰2022年實施方案的通知

發布時間: 2022-08-22 16:01:48 瀏覽次數:

解讀鏈接:圖解:《隴縣人民政府辦公室關于印發隴縣藍天碧水凈土保衛戰2022年實施方案的通知》

各鎮人民政府,縣政府各工作部門:

《隴縣藍天保衛戰2022年實施方案》《隴縣碧水保衛戰2022年實施方案》《隴縣凈土保衛戰2022年實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                                                                                                               隴縣人民政府辦公室

                                                                                                                  2022年8月19日


隴縣藍天保衛戰2022年工作方案


為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和《陜西省藍天保衛戰2022年工作方案》,持續改善環境空氣質量,特制定本方案。

一、工作目標

2022年,持續鞏固“十三五”空氣質量改善成果,完成市上下達的優良天數比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數比率任務(具體目標待省上下達后再分解)。

二、突出重點難點,著力打好三場攻堅戰

1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦細顆粒物污染,以秋冬季(10月—次年3月)為重點時段,持續開展秋冬季攻堅行動,不斷降低重污染天氣發生頻率和強度。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,推動產業結構和布局優化調整,開展傳統產業聚集區綜合整治。加快實施工業污染排放深度治理,進一步強化脫硫脫硝治理設施運維監管,加快實施重點行業超低排放改造,優化能源供給結構,嚴控煤炭消費增長,持續做好冬季清潔取暖,深入開展鍋爐綜合整治。堅持聯防聯控、協同應對,進一步強化區域協作機制,實施績效分級差異化管控,落實重污染天氣應對措施,完善重點行業績效分級管理體系,科學應對重污染天氣。

2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。強化揮發性有機物治理設施精細管理。堅持提升能力、補齊短板,圍繞低揮發性有機物含量原輔材料替代不足、揮發性有機物排放不達標等突出問題,開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查,加快實施低揮發性有機物含量原輔材料替代。推進油品揮發性有機物綜合管控。進一步加強化工等重點行業企業非正常工況廢氣排放管控。加快推進包裝印刷、油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度治理,全面提升行業企業環境管理水平。加強夏季臭氧污染區域聯防聯控。2022年我縣力爭實現 PM2.5和臭氧濃度雙降。

3.持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點,聚焦煤炭、礦石運輸通道,持續深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。加強在用機動車管理,推動車輛全面達標排放,加快推動機動車新能源化發展,持續淘汰高排放老舊柴油車。推進非道路移動機械清潔發展,強化重點工礦企業移動源應急管控。堅持源頭防控,加快運輸結構和車輛清潔化推進。堅持過程防控,突出重點用車企業清潔運輸主體責任,健全重點企業用車管理制度;堅持協同防控,加強政策系統性、協調性,建立完善信息共享機制,強化部門聯合監管和執法。2022年,運輸結構、車輛結構清潔低碳程度明顯提高,燃油質量持續改善。

三、聚焦薄弱環節,深入開展十個專項行動

(一)大力開展產業結構優化專項行動

4.優化產業結構布局。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評,以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求,嚴禁不符合規定的項目建設。嚴格實施節能審查制度,加強節能審查事中事后監管。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產能,嚴禁新增化工園區。(縣發改局牽頭,縣工信局、縣生態環境局、縣行政審批局按職責分工負責,各鎮負責落實,以下均需各鎮負責落實,不再列出)

5.開展傳統產業集群綜合整治。重點針對包裝印刷、家具、零部件制造、人造板等行業和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑的企業,通過淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批,切實提升產業發展質量和環保治理水平。(縣工信局、縣發改局、縣生態環境局按職責分工負責)

(二)深入實施工業企業綜合整治專項行動

6.開展工業爐窯綜合整治“回頭看”。對照《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,開展工業爐窯全面排查,加大產能落后和不能穩定達標的工業爐窯淘汰力度。實施陶瓷、磚瓦等行業深度治理。陶瓷行業爐窯,實施提標改造。在重點行業實施低效治理設施全面提升改造工程,對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查,建立工作臺賬。對采用除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術,污染物無法穩定達標排放的,通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局按職責分工負責)

7.開展磚瓦窯綜合整治。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,通過淘汰取締、升級改造,進一步優化布局、提升磚瓦窯行業治理水平。2022年10月底前基本完成燒結類磚瓦企業深度治理。(縣自然資源局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣住建局、縣生態環境局按職責分工負責)

8.深化工業污染治理。推動水泥行業實施全流程超低排放改造。充分運用電量數據等技術強化規上企業常態化管理。全面落實《排污許可管理條例》,動態鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋,強化排污許可“一證式”監管,持續推進重點企業涉氣固定污染源治理。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、縣發改局等按職責分工負責)

9.強化陶瓷等行業無組織排放綜合治理。對標績效C級企業標準,強化陶瓷等重點行業無組織排放綜合治理,嚴格控制生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放,提高廢氣收集率。2022年12月底前完成陶瓷企業深度治理。開展工業企業無組織排放專項整治,重點針對水泥、磚瓦等行業企業,嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。(縣生態環境局牽頭)

(三)深入開展揮發性有機物排查整治專項行動

10.持續推進揮發性有機物(VOCs)綜合整治。以包裝印刷、涂料、油墨、家具等行業為重點,全面提升揮發性有機物治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率,確保穩定達標排放。嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值質量標準。加快推進包裝印刷、汽修等行業低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣市場監管局按職責分工負責)

11.強化揮發性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況,對達不到相關標準要求的,限期完成整治任務。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣市場監管局按職責分工負責)

12.開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩定達標的,要加快推進升級改造,確保實現穩定達標排放。(縣生態環境局牽頭)

(四)持續推進清潔能源優化專項行動

13.加強重點區域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤,大力發展新能源和清潔能源,擴大工業生產和農村生產生活電力、天然氣替代規模,控制重點行業用煤量,提高非化石能源占一次能源消費比重。大力推廣國6b車用汽油,停止銷售國6a及以下標準汽油。(縣發改局牽頭,縣工信局、縣住建局、縣生態環境局按職責分工負責)

14.深入推進清潔取暖和散煤治理。堅持“因地制宜、先立后破”和“以氣定改”原則,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖,著力整合供熱資源,加大民用和農業散煤替代力度。建立長效機制,杜絕散煤燃燒,持續鞏固高污染燃料禁燃區清潔取暖整治成效。(縣發改局牽頭,縣財政局、縣住建局、縣生態環境局、縣市場監管局按職責分工負責)

15.持續鞏固鍋爐綜合整治成效。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》(DB61/1226-2018)。開展保留供暖鍋爐和燃氣鍋爐全面排查,持續鞏固35蒸噸/時及以上燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃氣鍋爐低氮改造成果。禁止新增35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣市場監管局按職責分工負責)

16.推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代,進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。(縣農業農村局牽頭)

(五)全力推動運輸結構優化保障專項行動

17.大力推動貨物清潔運輸。優化企業運輸結構,場內禁止使用國三及以下柴油貨車,大力提升自有及外包運輸車輛排放標準,深入實施綠色運輸。推進重點用車企業門禁系統建設。(縣發改局、縣交通運輸局牽頭,縣財政局、縣生態環境局按職責分工負責)

18.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查,開展集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執法行動,進一步完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式,形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度(I/M 制度),對抽檢排放超標的在用機動車,責令其限期維修。(縣生態環境局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監管局按職責分工負責)

19.持續淘汰高排放老舊柴油車。持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車(含場內車輛)淘汰工作。推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車,鼓勵國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術的燃氣汽車淘汰更新。強化機動車排放檢驗機構(I站)和汽車排放性能維護(維修)站(M站)的日常管理,符合強制報廢情形的交有資質的報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷毀。(縣公安局牽頭,縣交通運輸局、縣市場監管局、縣生態環境局、縣工信局按職責分工負責)

20.加快推動機動車新能源化發展。大力推進公共領域新能源汽車推廣應用,引導新增或更新的公交車、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源。推動交通樞紐、批發市場、快遞轉運中心等建設充電基礎設施。(縣工信局、縣交通運輸局牽頭,縣發改局、縣住建局<縣城管執法大隊>、縣郵政公司按職責分工負責)

(六)開展非道路移動機械綜合整治專項行動

21.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區管控,縣域范圍內禁止不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械使用。持續完善非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作。制定年度抽檢抽測計劃,重點加強對建筑施工、工礦企業等非道路移動工程機械排放狀況的監督檢查,對部分機械進行排放測試比例不得低于20%?;鞠こ虣C械冒黑煙現象。(縣生態環境局牽頭,縣住建局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局<縣城管執法大隊>按職責分工負責)

22.推進非道路移動機械清潔發展。鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械,具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。加快推廣煤炭、建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化,新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。自2022年12月1日起,所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。(縣工信局、縣生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣公安局、縣住建局<縣城管執法大隊>按職責分工負責)

(七)大力開展揚塵綜合整治專項行動

23.推進建筑施工揚塵精細化管控。提升城鎮新建建筑中綠色建筑和裝配式建筑占比。強化施工揚塵污染防治,建立施工工地動態管理清單,構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵防治體系。施工工地全面做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運輸“6個100%”。5000平方米及以上施工工地全部安裝在線監測和視頻監控設施,并與主管部門聯網。加強施工揚塵監管執法,對問題嚴重的依法依規實施聯合懲戒。(縣住建局牽頭,縣住建局<縣城管執法大隊>、縣自然資源局、縣水利局、縣交通運輸局按職責分工負責)

核查渣土車密閉化改裝改造,確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑,未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。(縣公安局牽頭)

24.強化道路揚塵管控。推進低塵機械化濕式清掃作業,加大縣城出入口、城鄉結合部、施工工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度,大幅降低道路積塵負荷。加強渣土車揚塵管理,推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗,保持行駛途中全密閉,通過視頻、車牌號識別、衛星定位跟蹤手段,實行全過程監督。加強縣城及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化,對柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。(縣住建局<縣城管執法大隊>牽頭,縣交通運輸局、縣公安局按職責分工負責)

25.加強物料堆場揚塵管控??h城建成區、城鄉結合部等區域易產生揚塵物料堆放應采取苫蓋等有效抑塵措施。加強砂石、石灰、土方、粉煤灰、礦石等粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場揚塵管控,完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(各鎮政府、縣生態環境局、縣工信局、按職責分工負責)

26.嚴格降塵考核。實行降塵量月度監測排名制度,平均降塵量不得高于7.5噸/月·平方公里。(縣生態環境局負責)

(八)實施面源污染綜合整治專項行動

27.強化露天焚燒管控。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則,全面推進秸稈“五化”綜合利用,持續提高秸稈綜合利用率。(縣農業農村局、縣發改局按職責分工負責)

強化秸稈禁燒管控,各鎮、村(社區)對轄區內秸稈禁燒工作承擔主體責任,按照“空間覆蓋無空白,職責落實無盲點,監督管理無縫隙”的要求,制定禁燒工作方案,建立以鎮為網格、村組為基本單元的管理責任體系,實施全域、全時段全面禁燒。要進一步加大秸稈禁燒工作巡查力度,及時匯總火情處置情況,對不聽勸阻故意焚燒農作物秸稈,阻礙監管人員執行公務的,依法從嚴查處;要進一步加強秸稈綜合利用培訓,加大秸稈綜合利用力度,推進秸稈還田、青貯飼料、堆肥,從源頭上嚴控秸稈禁燒;要做好交通主干線沿線及公路用地范圍內的秸稈禁燒工作。對秸稈焚燒問題突出誘發重污染天氣的,嚴肅追責問責。(縣生態環境局、縣公安局、縣農業農村局、縣交通運輸局按職責分工負責)

28.嚴控煙花爆竹銷售燃放。強化煙花爆竹的公共安全管理,嚴格查處違規燃放、非法運輸等行為。(縣公安局負責)

加強煙花爆竹的安全生產監督管理,嚴格批發類經營企業市場準入事后監督管理和零售經營企業(個體工商戶)市場準入監督管理。(縣應急管理局負責)

嚴格煙花爆竹批發類企業市場準入許可管理。(縣行政審批局負責)

強化城市煙花爆竹燃放管理,嚴格查處流動和占道銷售煙花爆竹行為。(縣住建局<縣城管執法大隊>負責)

29.加強餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道??h城建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩定達標運行和定期維護,穩步推動實施治理設施第三方運維管理、運行狀態監控。加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的執法力度。(縣住建局<縣城管執法大隊>牽頭,縣行政審批局、縣生態環境局按職責分工負責)

30.控制農業源氨排放。推廣標準化規模養殖,鼓勵種養結合一體化經營。穩步推進生豬、雞等圈舍封閉管理,推進糞污輸送、存儲及處理設施封閉處理和廢氣治理。積極推進測土配方施肥,優化肥料品種,推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術,鼓勵有機肥替代。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,減少氨揮發排放。(縣畜產局牽頭,縣農業農村局、縣生態環境局按職責分工負責)

31.綜合治理惡臭污染。開展揮發性有機物防治綜合治理;強化惡臭氣體收集和治理;加大垃圾、污水集中式污染處理設施等密閉收集力度,因地制宜采取脫臭措施。探索研究小規模養殖場和散養戶糞污收集處理方式。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、縣住建局、縣畜產局、縣農業農村局按職責分工負責)

(九)實施重點行業升級提標專項行動

32.實施績效分級差異化管控。強力推進重污染天氣重點行業績效分級,擴大應急減排的實施范圍,鼓勵重點行業升級為A、B、C級績效企業和引領性績效企業,對非重點行業企業開展績效分級試點工作。落實重點精準減排和績效分級差異管控措施,將應急響應措施落實到企業各生產工藝、生產環節、生產線,實現清單化管理。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局按職責分工負責)

33.落實重污染天氣應對措施。嚴格落實重污染天氣應急響應機制,根據汾渭平原區域聯防聯控預警提示信息、空氣質量預測預報結果,按照重污染天氣應急預案要求及時啟動預警,做好應急響應。嚴禁“一刀切”式停限產。做好重污染過程信息發布,積極爭取企業和公眾理解與支持。(縣生態環境局牽頭)

(十)開展監管能力提升專項行動

34.深入開展生態環境保護督察整改。堅持問題導向,緊盯第二輪中央和省級生態環境保護督察反饋的問題,特別是中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題,舉一反三,加大整改督辦力度,督促落實生態環境保護責任,確保高質量整改到位。(縣生態環境局牽頭)

35.強化大氣環境執法監管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務,針對重點行業企業,調動執法力量,在重點時段對重點行業開展專項執法行動,重點查處篡改、偽造監測數據的違法行為,定期通報執法檢查過程中發現的問題。落實生態環境監督執法正面清單,拓展非現場監管手段應用。加強生態環境執法與刑事司法銜接,堅持鐵腕治污、依法治污,嚴厲打擊各類環境違法行為,持續推動企業落實生態環境保護主體責任。強化持證排污管理,推廣環境執法“雙隨機、一公開”。強化重污染天氣預警期間應急執法檢查力度,加密執法檢查頻次,加大違法處罰力度,實現科技執法、精準執法。(縣生態環境局牽頭,縣公安局按職責分工負責)

36.強化排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實《排污許可管理條例》,建立完善以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,實現固定污染源排污許可全覆蓋。強化排污許可證后管理,加大對無證排污和不按證排污企業檢查處罰力度。推進多污染物協同減排,明確減排區域、減排行業和減排可行性技術,積極推進揮發性有機物、氮氧化物重點減排工程建設。(縣生態環境局牽頭)

37.加強煤質監管。加強供熱等用煤單位煤炭質量監督檢查。采暖季期間,每月組織開展煤質專項檢查行動。依法打擊違法銷售散煤行為,對清潔取暖實施不穩定的地區,加強對散煤經銷點監督檢查,嚴厲打擊銷售劣質散煤行為,確保區域內生產、銷售、使用的散煤質量符合國家或地方標準要求。(縣市場監管局牽頭)

38.強化油品儲運銷質量監管。深入開展黑加油站點聯合治理攻堅,開展打擊生產、銷售不合格油品和清理取締黑加油站點、流動加油車專項行動。(縣工信局牽頭)

強化成品油質量管理,將汽油(含乙醇汽油)蒸氣壓指標作為汽油產品質量監督抽查重點檢驗項目,嚴厲打擊非法存儲銷售不符合國家標準的車用燃油行為。開展儲油庫、加油站、主要道路汽柴油和車用尿素抽檢專項檢查,實現年度全覆蓋。(縣市場監管局牽頭)

組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查,實施車輛燃油蒸發排放控制檢測,嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、縣市場監管局、縣應急管理局按職責分工負責)

四、保障措施

1.加強組織領導。要把藍天保衛戰放在重要位置,主要領導作為本行政區域第一責任人,要切實加強組織領導,研究制定有力有效的具體措施,量化目標任務,明確責任分工,實行項目化、清單化、數字化管理,確保年度各項工作有力有序完成。各相關部門要按照職責分工,加大跟蹤督導和支持力度,落實任務要求??h治霾辦定期對各鎮、各部門重點任務進展情況進行調度;秋冬季期間,每月通報各鎮空氣質量改善情況;對空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的鎮和部門,采取通報、預警、提醒等方式,督促鎮、部門落實屬地責任和監管責任。(縣治霾辦牽頭)

2.加大財政投入。積極爭取中省大氣專項資金,加大縣級資金投入,做好大氣儲備庫項目編制,重點支持涉氣行業深度治理、揮發性有機物綜合整治和重點行業績效分級等。大力推行政府綠色采購。(縣財政局牽頭,縣生態環境局參與)

3.嚴格考核問責。將藍天保衛戰目標任務完成情況作為全縣目標責任考核重要內容。對考核不合格的鎮,實施公開約談及區域環評限批等措施。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的鎮和部門,由縣政府領導公開約談其主要負責人。(縣治霾辦牽頭)


隴縣碧水保衛戰2022年工作方案


為深入打好碧水保衛戰,按照《陜西省碧水保衛戰2022年工作方案》、《寶雞市碧水保衛戰2022年工作方案》有關要求,結合我縣水污染工作實際,制定本方案。

一、工作目標

到2022年底,全縣水環境質量總體保持穩定,斷面水質達到考核標準。集中式飲用水水源水質達到Ⅲ類,達標率100%。

二、重點工作

(一)深入打好流域生態保護治理攻堅戰

1.堅持問題導向實施達標治理。深入推進千河重要支流水生態環境問題分析和精準治理。采取有效措施,確保穩定達標。(縣生態環境局牽頭,縣水利局、各鎮政府配合參與)

2.開展入河排污口排查監測溯源整治。加強入河排污口日常監督管理,優化審批備案程序,逐步建立分級負責的管理機制。堅持“邊使用、邊完善”原則,持續完善入河排污口數據庫,積極發揮信息化管理作用。(縣生態環境局牽頭)

3.提升污水處理能力和水平。開展污水管網排查,建立問題清單,整治縣城建成區污水管網錯漏混接問題。加強排水許可監管,對已進入縣城污水收集處理設施的工業企業進行排查、評估,經評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠有效處理或可能影響城鎮污水處理廠出水穩定達標的,要限期退出縣城管網。污水處理廠出水口可考慮因地制宜建設人工濕地,有效降低污染濃度,提升入河污水水質。加強城鎮污水處理廠污泥處置全過程管理,城市污泥無害化處置率達到100%。(縣住建局牽頭,縣發改局、縣生態環境局、縣園區管委會等配合參與)

4.持續提升水環境風險防范水平。加強尾礦庫、危險化學品運輸等環境隱患排查治理,嚴防特殊天氣及敏感時期發生突發水污染事件。按照相關要求,分階段分步驟完成我縣飲用水水源地應急響應工作方案,有效提升全縣水環境風險防范水平。(縣應急管理局、縣公安局、縣生態環境局、縣水利局、縣交通運輸局、各鎮人民政府等按職能分工負責)

(二)深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰

5.深化城市黑臭水體整治。深入推進縣城建成區黑臭水體排查,組織實施縣城黑臭水體整治環境保護專項行動,組織摸排縣城黑臭水體情況,進一步鞏固縣城黑臭水體治理成效。(縣住建局、縣生態環境局等配合參與)

6.加強農村黑臭水體治理。因地制宜持續推進農村黑臭水體治理,鞏固整治成效。(縣生態環境局牽頭,各鎮人民政府配合參與)

7.深入推進工業污染防治。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,嚴格把控高污染、高耗水、高耗能項目,依法依規淘汰落后產能。嚴控工業廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。嚴格落實排污許可制度,確保企業持證排污、按證排污。(縣發改局、縣工信局、縣生態環境局、縣園區管委會、各鎮人民政府等按職能分工負責落實)

8.推進農業農村污染治理。持續推進農藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等,推廣測土配方施肥、統防統治等技術模式,穩步提升農藥化肥利用率和畜禽糞污資源化利用率。加快開展農村生活污水治理,整體推進2個鎮農村生活污水治理,完成2個行政村污水治理任務。(縣農業農村局、縣生態環境局、各鎮人民政府及相關部門牽頭落實)

(三)實施“三水統籌”系統化治理

9.嚴格水資源管理??刂朴盟偭?,提高用水效率。嚴格水資源管理,2022年全縣年用水總量控制在5214萬立方米以內。逐步將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。實施重點河流湖庫生態流量保障方案,建立健全重點河流流量監測機制,確保重要水文控制斷面生態流量不低于目標值。(縣水利局牽頭,各鎮人民政府及相關部門負責落實)

10.加強水資源利用。完善再生水利用設施,工業生產、縣城雜用等優先使用再生水。推進開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造,加快現有企業和園區開展節水及水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、分質用水、一水多用和循環用水。持續提高全縣節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例,提高全縣節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到70%以上,2022年農田灌溉水有效利用系數達到0.596。(縣農業農村局、縣發改局、縣工信局、縣住建局、縣水利局、縣園區管委會、各鎮人民政府等按職能分工負責落實)

11.開展水生態健康調查??h區開展縣域重點河流、湖庫水生態健康基礎調查。(縣生態環境局、縣水利局等牽頭)      

(四)為人民群眾提供良好水生態產品

12.深化飲用水水源保護。鞏固縣級飲用水水源地環境問題整治成效,推進不達標水源采取有效措施保障供水安全。加快完成“千噸萬人”飲用水水源保護區環境問題整治任務,有序推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定及環境問題排查整治工作。(縣生態環境局、縣水利局等牽頭,各鎮人民政府等負責落實)

13.積極打造美麗河湖。按照寶雞市生態環境局關于征集2022年美麗河湖優秀案例的通知,積極參與評選,強化美麗河湖優秀案例示范引領,持續推進河湖生態環境治理改善,推動形成制度設計與實踐創新有機結合的工作體系,使人民群眾感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效。(縣生態環境局、縣水利局等牽頭負責落實)

14.加強醫療廢水監管。加快補齊醫療機構污水處理設施短板,提高污染治理能力。2022年底前,二級及以上的醫療機構應完成滿足污水處理需求的設施建設。建成投運前要因地制宜建設污水應急收集設施(或化糞池)、臨時性污水處理設施等,杜絕醫療污水未經處理直接排放。醫療機構應依法取得排污許可證,按證排污,并依法開展自行監測。(縣衛健局、縣生態環境局等負責落實)

(五)構建水生態環境精細化管理體系

15.實施“一斷一策”精準治理。按照精準治污原則,根據區域、流域特征,實施“一斷一策”千河公路橋斷面達標治理,進一步推動流域管理精細化,確保流域水環境質量持續改善。(縣生態環境局牽頭,各鎮人民政府等配合參與)

16.落實流域區域協作機制。充分發揮河長制、湖長制作用,按照“一河一策”,強化污染治理聯防聯控,推動流域上下游、左右岸、干支流協同治理。以千河為重點,加強跨界水體協同治理。結合“十四五”水質目標要求,開展流域水生態補償工作,進一步落實地方水生態環境保護責任。(縣生態環境局、縣水利局等牽頭,縣財政局、各鎮人民政府等部門配合參與)

17.深入開展“抓點示范”。繼續開展抓點示范工作,在流域綜合治理、飲用水水源地保護、黑臭水體治理、入河排污口整治、涉水重點行業治理等方面多點發力,示范引領、創新治理模式。(縣生態環境局、縣水利局、縣住建局、各鎮人民政府等按職能分工負責)

三、保障措施

18.強化組織領導??h級各有關部門和各鎮要按照本方案,完善保障措施,制定具體實施方案和任務清單并報縣生態環境局備案;每月5日前,向縣生態環境局報送上月目標任務進展情況??h生態環境局對目標任務和重點工作進展不力的部門和縣區進行預警通報。2022年12月1日前,縣級相關部門、各鎮人民政府將碧水保衛戰工作年度自查報告報縣生態環境局。(縣生態環境局牽頭,各相關部門、各鎮人民政府負責落實)

19.加強考核督察。加強對飲用水水源保護區、污水集中處理設施、入河排污口監管,通過開展專項執法、生態環境保護督察、曝光約談等措施,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題,將水污染防治年度目標完成情況作為全縣目標責任考核重要內容。(縣生態環境局牽頭,各相關部門、各鎮人民政府負責落實)

20.引導公眾參與。加大水生態環境保護和水污染防治知識、技術的推廣普及力度,提高公眾水生態環境保護意識。拓寬公眾參與渠道,強化各類媒體的輿論引導和社會監督作用,組織開展多種形式的環保社會實踐活動,營造全民“節水潔水”的良好氛圍。(縣生態環境局牽頭,各相關部門、各鎮人民政府配合參與)

21.加強信息公開。要不斷完善環境信息公開制度,定期公布水環境質量狀況、重點污染源、污染事故等信息以及重點工作進展情況。重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況等,主動接受社會監督。(縣生態環境局牽頭,各相關部門、各鎮人民政府配合參與)


隴縣凈土保衛戰2022年工作方案


為打好凈土保衛戰,扎實推進全縣土壤和地下水污染防治工作,結合工作實際,制定本方案。

一、工作目標

2022年,全縣土壤和地下水環境質量總體保持穩定,受污染耕地安全利用成效持續鞏固提升,重點建設用地安全利用得到有效保障,土壤環境風險得到基本管控。

二、重點任務

(一)加強耕地污染源頭控制。

1.排查整治涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物。以重有色金屬、石煤、硫鐵礦等礦區和安全利用類、嚴格管控類耕地集中區域周邊的礦區為重點,排查無序堆存的歷史遺留固體廢物,制定整治方案,分階段治理,逐步消除存量。(縣生態環境局牽頭,各項重點任務各鎮政府負責落實,以下不在列出)

2.嚴格控制涉重金屬行業企業污染物排放。結合土壤污染狀況詳查成果,以礦產資源開發利用集中區和安全利用類、嚴格管控類耕地集中區為重點,更新重點重金屬特別排放限值區域和排放要求。依法依規將重點重金屬排放企業納入大氣、水重點排污單位名錄,督促納入大氣重點排污名錄的涉鎘等重金屬排放企業開展顆粒物等指標的在線自動監測。開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治“回頭看”,動態更新污染源整治清單。(縣生態環境局牽頭,縣農業農村局配合)

(二)防范工礦企業新增土壤污染。

3.嚴格建設項目土壤環境影響評價制度。對涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的新(改、擴)建項目,依法進行環境影響評價,提出并落實防腐蝕、防滲漏等土壤污染防治具體措施。(縣生態環境局牽頭)

4.強化重點監管單位監管。動態更新土壤污染重點監管單位名錄,深化土壤污染隱患排查,推動實施隱患問題整改,監督重點監管單位全面落實土壤污染防治法定義務,定期開展土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測。(縣生態環境局牽頭)

5.推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造,重點區域防腐防滲改造,以及物料、污水管線架空建設和改造。聚焦重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業,鼓勵企業實施清潔生產改造,進一步減少污染物排放。(縣生態環境局牽頭,縣發改局配合)

(三)深入實施耕地分類管理。

6.切實加大耕地保護力度。依法將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田。(縣自然資源局牽頭)

加強農業投入品質量監管。(縣農業農村局牽頭)

從嚴查處不合格肥料等農業投入品流入市場,下田入地。(縣市場監管局牽頭)

7.全面落實安全利用和嚴格管控措施。依據耕地土壤環境質量類別劃分成果,持續鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果,不斷健全和完善耕地土壤污染工作臺賬,細化明確區域內受污染耕地具體管控措施。因地制宜推廣應用品種替代、水肥調控、生理阻隔、土壤調理等安全利用技術,探索建立安全利用技術和農作物推薦清單。(縣農業農村局牽頭)

加強糧食收儲和流通環節監管,杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。(縣市場監管局牽頭,縣發改局配合)

8.動態調整耕地土壤環境質量類別。根據土壤利用變更、土壤和農產品協同監測結果等,動態調整耕地土壤環境質量類別,調整結果報縣人民政府審定后報送市農業農村、市生態環境部門,市農業農村、生態環境部門匯總調整結果報市政府審定后向上報送。(縣農業農村局牽頭,縣生態環境局、縣自然資源局配合)

(四)嚴格建設用地準入管理。

9.開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理和公共服務用地)的地塊為重點,依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調查,化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發進度之間的矛盾。強化土壤污染狀況調查質量管理和監管,建立土壤污染狀況調查評估等報告抽查機制。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

10.嚴格污染地塊用地準入。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。(縣自然資源局牽頭)

不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。(縣行政審批局牽頭)

依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊,以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊,不得開工建設與風險管控、修復無關的項目。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

11.優化土地開發和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發的,以及污染地塊周邊土地開發的,要優化開發時序,防止污染土壤及其后續風險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群。原則上,居住、學校、養老機構等用地應在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復完成后再投入使用。(縣自然資源局牽頭,縣生態環境局配合)

12.強化部門信息共享和聯動監管。生態環境部門、自然資源部門應及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關信息,用途變更為“一住兩公”的地塊信息,土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。加強經常性監督檢查,防止違規開發利用。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

(五)有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復。

13.明確風險管控與修復重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點,依法開展風險管控與修復。對暫不開發利用的,加強風險管控。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

14.強化風險管控與修復活動監管。加強污染土壤轉運監管,防止轉運污染土壤非法處置,嚴控污染地塊風險管控和修復過程中產生的二次污染。針對采取風險管控措施的地塊,強化后期管理。嚴格效果評估,確保實現土壤污染風險管控與修復目標。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

15.加強從業單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執業情況和違法行為納入信用記錄系統。鼓勵業主單位通過信用記錄系統查詢執業情況,優先選擇水平高、信用好的單位和個人,推動從業單位提高水平和能力。(縣生態環境局牽頭)

(五)推進地下水污染防治。

16.推進地下水污染狀況調查評估。配合省上完成省級以上化工園區地下水環境狀況調查評估,開展地下水國考點位水質分析及周邊污染源調查評估,開展危險廢物處置場等重點污染源地下水環境狀況調查評估。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

17.探索建立地下水污染防治管理體系。針對國家地下水環境質量考核點位,分析地下水環境質量狀況,非地質背景導致未達到水質目標要求的,因地制宜制定地下水環境質量達標或保持方案。配合省上做好地下水環境質量考核體系建設,推動建立地下水污染防治重點排污單位名錄。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

18.加強地下水污染源頭防控。統籌推進土壤和地下水污染風險管控與修復。指導地下水污染防治重點排污單位開展地下水污染滲漏排查,針對存在的問題采取防滲改造措施。探索開展城鎮地下水型飲用水水源保護區、補給區及供水單位周邊環境狀況調查評估,推進傍河地下水型飲用水源地環境風險管控。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

19.推進地下水污染防治重點區劃定。開展地下水污染防治重點區劃定,實施地下水環境分區管理、分級防治。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局配合)

三、保障措施

20.強化組織領導。各鎮、各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任和監管責任,制定年度工作方案,量化目標任務,明確責任分工,抓好落實??h生態環境局會同發展和改革、農業農村、自然資源、住房和城鄉建設、林業等部門,根據環境保護規劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等,編制土壤污染防治規劃,報市人民政府批準后公布實施。(縣生態環境局牽頭)

21.加大資金投入??h財政部門要統籌相關財政資金,加大土壤污染防治資金投入力度。(縣財政局牽頭)

22.加大宣傳力度。充分利用各類媒介,制作掛圖、視頻、科普讀物,利用互聯網、數字化放映平臺等手段,結合世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動,普及土壤污染防治相關知識,加強法律法規政策宣傳解讀,營造保護土壤環境的良好社會氛圍。(縣生態環境局牽頭)

23.強化督察考核。對存在區域土壤環境質量明顯下降、土壤污染防治工作推進不力、群眾反映強烈等突出土壤環境問題的,視情進行約談。土壤污染防治任務落實情況納入年度考核的重要內容。(縣生態環境局牽頭,相關部門配合落實)


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